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标题: 摩托车治污难题：国三排放标准成变形金刚 [打印本页]

作者: 天马行空 时间: 2013-5-16 08:41 标题: 摩托车治污难题：国三排放标准成变形金刚

来源：21世纪经济报道 2013-5-14

　　摩托车产销持续下滑。

　　“中国摩托车之都”重庆成了重灾区。来自重庆市经信委的数据，今年1-3月，重庆生产摩托车182.4万辆，销售摩托车178.8万辆，比去年同期分别下降6.4%和5.4%，大于全国摩托车产销同比下降3%和1.8%。

　　钱江摩托4.86+0.000.00%

　　“除电动车替代和城市限摩影响外，对于大企业来说，‘假国三’冲击也是其中一个重要原因。”中国汽车工业协会摩托车分会秘书长李彬在本报记者采访时强调。

　　2010年7月1日，国家对于两轮摩托车和两轮轻便摩托车的大气污染物排放实施国三标准。此后，中国最大的摩托车生产企业大长江集团年销量反而从2009年的300多万台下滑到2010年的200多万台。今年，其生产的豪爵摩托销量继续下滑。

　　主因在于国三标准实施两年多以来，不少国三车成了变形金刚：消费者难辨真假、拼装国三车、送检样车用配件和实际销售的配件质量不一致等现象屡屡出现。重庆市汽车办相关负责人坦陈：国三标准执行不力，结果规范生产的企业市场销售下降，而制造成本低的假国三却销量大幅上升。

　　一项旨在改进摩托车污染物排放，从而提高中国摩托车整体竞争力的实施方案为何变了形？

　　技术方案“变形”

　　要推行国三标准就必须进行技术改造。中机车辆技术服务中心于2009年11月发布了工信部摩托车技术委员会对企业执行国三标准的推荐技术方案。该中心是受工信部委托的一家中介机构。

　　“国三标准的制定和行业技术路线本身存在问题，脱离了中国摩托车现有的整体技术水平。”李彬说。

　　他表示，中国摩托车企业多年来忙于生产农村车型，在新技术和研发上投入少，导致很多企业的发动机还停留在日本老式发动机水平，在排放和燃烧技术上都不具备进一步的研发能力。

　　按照推荐的技术方案，第一种是采用电喷技术和单三元催化器；第二种是化油器加单三元催化器。

　　专业人士解释，催化器俗称“触媒”，加在消声器里起到吸附一氧化碳、二氧化物，从而降低氮氧化物和碳氢的作用。

　　“采用电喷系统来降低污染物排放，每台车的成本要提高1000元左右。”李彬说，而第二种化油器方案，从技术路线来说产品合格率能做到60%就不错了，因为一致性很难保证。

　　这一说法得到了不少大型摩托车生产企业的认同。

　　嘉陵集团销售总经理潘修环说，目前市场上90%的摩托车厂家用的是化油器加催化器技术方案，企业的技术上能达到要求，但产品一致性的合格率就有一定差距了。即使是大企业，上游配件供货单位是否按照规格生产配件，企业也只有通过尾气排放检测才知道。

　　尽管没有电喷技术造价高昂，但第二套技术方案也给企业增加了每台车300-600元的成本，不少企业采取了偷工减料。

　　“有的企业不加触媒。有的加了，但不含贵金属或贵金属含量不高。有的在要求加的铂、铑和钯三种贵金属中只加钯，因为钯最便宜。”李彬说。

　　大长江集团有关负责人在本报记者采访时说，一个消声器也可以看出假国三。碳钢消声器在使用时温度很高，为防止生锈里面往往被灌漆，外面采用电镀。但国三标准要求加触媒后，如果里面有油漆，温度更高油漆会融化。所以，如果消声器还在用碳钢的就没有加触媒。企业为什么不愿意改？因为从碳钢改成不锈钢的消声器要增加一两百元。

　　业内人士称，国内摩托车龙头企业和合资品牌如本田、建设雅马哈、豪爵铃木等往往不会造假。但小企业本身没有品牌，造假的可能性大。有的摩托车三线品牌连燃油蒸发处理都没有做。国三执行不到位，不仅尾气排放不达标，油耗反而更高，动力也不足。

　　所以，潘修环认为，既然化油器方案不能从根本上解决污染物排放，那么电喷方案也许更值得推广。

　　按照摩托车技术委员会的要求，化油器方案仅用于实际排量150CC以下的车型并应满足一定的不可调整条件。据本报记者所知，重庆鑫源摩托、嘉陵集团、大长江集团已加大电喷技术方案在大排量车型上的运用。

　　“尽管电喷技术消费者能凭肉眼看到，能更好的防止企业造假。但电喷会带来上千元成本的增加，必须和产品结构升级相结合。”大长江集团有关负责人说，否则消费者很难掏腰包。

　　市场监管成空白

　　尽管“假国三”一直充斥着市场，但没有一家生产企业因此被取消了摩托车生产目录。

　　官方人士在接受本报记者采访时称，中国摩托车行业从1983年以来的25家定点生产企业，发展到现在包括子目录企业224家，竞争也激烈，违规企业也多，但没有一家被取消，最多停目录半年。

　　除了地方政府的支持和保护外，国三标准监管本身就存在市场空白。一辆摩托车，从生产到市场，有着诸多监管主体，复杂而存有漏洞。

　　“我们负责车辆准入管理，监督并对生产的一致性进行检查，并不完全是指排放。”4月10日，中机车辆技术服务中心副主任包铁成在电话里对本报记者说。包铁成表示，中机服务中心对企业做哪些产品进行审查，而污染物排放和人身安全一样，共有30多个标准都是审查的内容。企业只有按国家最新强制标准来做产品，才能上公告目录。

　　他表示，如果是国三拼装车不可能上牌，因为正规企业才有申请资格上目录，比如，隆鑫、大长江、五羊本田和钱江摩托的产品都是摩托车新车注册免检产品。其他国内的摩托车都要经过工信部授权的检测机构进行国三标准的申报，检测机构分别位于天津、西安、上海和南昌。

　　车辆销售后，车管所进行上牌管理。“摩托车有公告才能出厂到经销商手里。但公告到期后要重新经过专业机构检测，重新上公告才能生产销售。”在重庆市车管所，有关负责人告诉本报记者。

　　国三车在销售前有公告目录可以查证，那么进入市场以后呢？

　　记者找到了负责核发国三标准的环保型式核准证书的环保部门。环保部机动车污染监控中心有关人士称，该部门每年都做国三标准生产一致性的检查，抽查企业的生产线，大企业都去过了。

　　环保部去厂家抽查时，要对消声器进行解剖，一致性和申报值差异小于15%才通过。由于四家检测机构也是企业报检的检测机构，因此环保部会异地委托检测机构进行检查。对一致性检查不合格的厂家，环保部会通报批评。

　　“对国三是抽查，有时查有时不查。有的企业看到查的人来了就关门，这样说明车是有问题的。”一家大型摩托车生产企业人士告诉本报记者，有的合格车型则是为了应付检查而特意准备的，事实上销售车辆和送检车辆并不一致。

　　和生产准入的严厉监管不同，国三的市场监管却显空白。负责摩托车新车环保申报的主任倪红说，环保部对一致性检查的依据是大气污染防治法，但环保部没有执法权，如果去市场上检查是违法的。

　　重庆市政府汽车办有关负责人称，他们也没有执法权。

　　他表示，重庆的摩托车产业现在经济中的占比越来越小，但该行业毕竟有10多万人的就业，政府还是支持和保护的。重庆市政府曾在国家鼓励家电下乡时，出台地方政策，为了鼓励用户上牌，对信誉比较好的重庆摩托车企业实行免检，并由经销商带牌销售，成为摩托车全国上牌率最高的城市。但违背国家政策的坚决不允许。

　　李彬说，行业协会曾自己掏钱去检查过市场，但更多是靠行业自律的监督，这不如行政部门的监督力度大。

　　质检和工商才是市场执法的主体。但本报记者致电重庆市质监局市场监督处，有关负责人称要办公室同意后才能接受采访。而重庆市工商局一直没有回复采访要求。记者上网发现，重庆市工商局多年来对摩托车检查主要集中在家电下乡期间，鲜有对国三标准开展的专项检查。

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