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标题: 国内成品油价为啥会高出美国30%？ [打印本页]

作者: moto 时间: 2013-9-25 13:32 标题: 国内成品油价为啥会高出美国30%？

时间：2013-9-25 9:29:08 文章来源：价值中国作者：张平

　　随着市场对叙利亚遭受军事打击的担忧大为缓解，近期国际油价随之回落。国际油价的持续下跌，也使得国内成品油价格下调预期日益强烈，加之月底主营为赶量降价剌激销售，导致国内成品油市场再次陷入低迷。根据金银岛分析师称，9月30日国内成品油价格将迎来调整窗口，从目前的情况来看，下调的可能性较大。

　　尽管国内成品油价格在近期有望下调，但许多民众普遍对此十分诟病，一方面认为国内成品油价近年来始终处于涨多跌少的格局。尽管国际油价始终没有突破2008年时的新高，但是国内油价却不断创下新高。另一方面，资料显示国内成品油价格比美国高出30%，这就意味着，收入不到美国人十分之一的中国民众却要承受高出美国油价许多的国内成品油价，国人当然对此颇有微词。

　　当然，有专家对此作出解释称，国内成品油与国外相比价格并非想像那么离谱。中国成品油价格与许多国家成品油价格构成不同，那些国家的成品油价格不包含消费税，如果要缴纳消费税，在油价之外另交。但中国的消费税是价内税，成品油在消费税征收范围内，拿包含消费税的中国成品油与不包含消费税的其他国家直接相比，这本身就是错误的。

　　不过，很多网友对专家的简单解释并不满意。笔者也认为国内成品油价格远超美国油价并不仅仅只是消费税是否包含在油价内这么简单。作为现代工业的血液，中国的原油一半是自产的，一半源于进口高含硫原油为主。在一半自给的情况下，国内成品油价格理应较国际油价更便宜一些才对，那为什么中国成品油价格要比美国等西方国家贵出30%呢？

　　其一，中国在商品流转环节中的税赋要比美国高。美国政府的税收主要集中在直接税种，如房产税、个调税、遗产税，而中国的税赋主要集中在商品流转环节的税种，而这些税赋最终要转嫁到消费者身上。目前中国汽油征收的税率大约为30%。按美国能源署资料显示，美国的此项税率大约为12%，而北京93号汽油税费占比为29.4%，柴油税费占比为26%。

　　今年1月美国各州汽油税平均为每加仑0.489美元，折合人民币为每升0.81元。我国汽油价格中税收大约为人民币2.07元，两国税收差距达到了1.26元。与美国相比，国内油价高、油品质量差，早已是不争的事实。

　　其二，问题出在炼油板块和零售板块。根据中石油和中石化年报披露的数据测算，2012年“两桶油”自产原油销售价格约为4584元/吨，而算上其他来源的原油成本，2012年中石化炼油部门的加工原料油平均成本约为5146元/吨。国际原油价格(到岸价)基本用布伦特原油价格(欧洲)和纽商所德州轻质原油价格指数来衡量，2012年布伦特原油平均价5165.46元/吨，同期纽商所原油交易平均价格也在4354.65元/吨左右。原油成本上大家差不多，美国稍便宜些。

　　不过经过炼油环节后，情况发生了较大变化。根据年报数据，2012年中国石化汽油平均批发价为8182元/吨，而同期纽约汽油的零售价仅为7905.4元/吨，即中国汽油批发价比美国零售价还要贵近380元/吨，如果加上零售环节的费用，中国消费者花费的最终消费价格比美国贵上16%-30%。

　　其三，国内成品油定价机制有待进一步改善。虽然刚出炉不久的新成品油定价机制，调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，从某种程度上可以紧跟国际油价变化，打击国内油企囤积居奇的现象。但是原来的紧跟三地原油（辛塔、布伦特、迪拜）和移动加权平均4%的波动还是没有实质变化。笔者认为新国内成品油定价机制还是不够透明，还是没能让民众自己轻而易举可以算出调价时间窗口和涨跌幅度，在这方面还有待进一步完善。

　　目前成品油定价机制让人一直有种“涨多跌少”的感觉。举个例子：在油价上调时按的是低价向高价变动4%，比较容易出现。下调时是按高价向低价下降4%，比较难实现。比如100美元涨到104美元就触动了调价机制。104美元降到100美元却无法触动调价机制，因为只下降了3.8%，不到4%。这样的机制在长期震荡的市场上也会导致价格不断走高。最后，形成国内成品油价格高出美国等西方国家的原因之一。

　　客观来说，国内成品油价比美国高出30%，并且不断创出新高，这不仅会让普通民众深受高油价之苦，而且还会对中国政府立图将通胀控制3%目标内的预定目标形成压力。所以，必须采取措施将国内屡创新高的成品油价格降下来的时候了。

　　首先，中国政府应该效仿美国等西方国家，将税赋逐步从中间税向直接税种转移，一方面，通过开征房产税、遗产税等直接税种，调节社会收入分配失衡和解决税收问题，另一方面降低商品转流环节的税赋，真正将物价降下来。此外，在成品油定价机制方面，应该更加透明、公正，让民众一目了然，自已都能算得出油价涨与跌，油价调价窗口何时打开。最终逐步达到国内成品油价由市场供需双方而定，而不是由发改委来定。

　　再者，国内的原油价格成本与国际相差不大，而差距在炼油和零售环节。其实，两石油巨头并不只有炼油一个业务，当原油价格高企、炼油亏损时，开采业务、化工业务必然盈利；而当原油价格下挫、开采利润下降时，炼油板块必然盈利。所以总体上两石油巨头还是处于暴利之中，所以，作为石油巨头下面的炼油板块，要么自己深挖潜力，提高技术，降低运营成本，让自己少亏，或者不亏。要么，两石油巨头干脆将炼厂卖掉，现在想收购炼油厂的企业不少，中化集团、中石海油等国营大企业都愿意接收亏损炼厂，让别人来扭亏为盈。

　　此外，在成品油的零售环节，应该彻底市场化。在美国成品油价格为啥便宜？在很大程度上美国的成品油零售商面对激烈的市场竞争，民营加油站当然要看客户的脸色，不敢乱涨价。而在国内成品油零售市场由于被两石油巨头基本垄断，民营零售商实力有限，所以两大石油巨头为了维持暴利，在降价促销方面并不积极。笔者认为，要降国内油价就必须让成品油零售市场先完全市场化，引入更多的民间资本投资加油站。

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