增城该不该“禁摩”？昨起举行全民大讨论

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来源：南方日报网络版 　　　 2011-4-19
　　增城会成为广州下一个“禁摩”的地区吗？记者昨日获悉，增城提出，从现在起到年底在全市范围内深化道路交通安全管理工作，尤其是结合当地发展实际，深层次讨论增城从限摩到禁摩的可能性。

　　对此，专家提出，该不该“禁摩”、“限摩”要从目前增城的实际情况看，“增城宜提部分地区和路段限摩”。

　　借鉴广州经验 增城深入探讨“禁摩”可能性

　　继2007年广州市区全面“禁摩”后，增城也将被纳入“禁摩区”？记者昨日获悉，增城市日前召开全市深化道路交通安全管理工作会议，会上提出，从现在起到年底在全市范围内深化道路交通安全管理工作，尤其是结合增城发展的实际，深层次讨论增城从限摩到禁摩的可能性，探讨禁摩的利与弊，科学评估摩托车交通事故每年对经济带来的影响，评估禁摩对社会、对“摩的”司机收入带来的影响。

　　从昨天起，多家当地媒体、网站均已经开辟了禁摩大讨论栏目，征求市民对禁摩的意见和建议。

　　增城市有关部门负责人表示，随着经济社会飞速发展，人民生活水平提高，市民的出行均以“车”代步，大、小汽车，摩托车“你追我逐”，乱冲红灯、交通逆行、乱停乱放等行为使交通存在各种安全隐患，更有不法之徒利用摩托车灵活的特殊性，进行飞车抢夺。

　　“当前，广州、东莞等城市已成功实施禁摩，并取得了良好效果，对增城有借鉴意义。”该负责人表示，一方面，增城市不少市民以摩托车为主要的交通工具谋生，禁摩以后对部分市民的出行和“摩的”的收入将带来一定影响；一方面，禁摩以后，由摩托车引发的交通事故将明显减少，社会治安也将明显好转。因此，“深入探讨禁摩的可能性具有非常现实的意义”。

　　据悉，增城是否“限摩”、“禁摩”还停留于探讨、研究阶段，并未进入具体的实操布置。

　　三个月摩托车交通违法4250起

　　行走在增城城区的街头，车流中，随时可以看到有摩托车穿行而过。据官方统计摸查，增城市摩托车持证营运的约有3000多人，非法营运的约有7000多人，主要集中在荔城市区和新塘城区。“营运司机为了争抢客源和多挣钱，不按规定行驶、逆行、超载、冲红灯的现象非常严重”。

　　增城为何要在此时发起是否“禁摩”的全民大讨论？

　　增城市有关部门负责人表示，当前增城涉摩交通违法行为和事故十分突出。增城市摩托车无牌无证驾驶、病车上路、一车载多人、不戴头盔、逆向行驶、酒后驾驶等交通违法行为严重。特别是在农村地区，由于摩托车上户率低，非法摩托车多，驾驶员无证驾驶、不戴安全头盔或超载多员情况突出。据统计，今年第一季度增城全市查处各类摩托车交通违法行为4250起，查扣交通违法摩托车3219辆，其中无牌无证摩托车1459辆。今年增城市涉摩事故17宗，死亡4人，分别占事故数和死亡人数的29.8%和12.5%。

　　他表示，摩托车、重型货车超载超限十分普遍，特别是摩托车一车多人的交通违法行为随处可见，由此引发的交通事故依然多发。如1月27日晚11时许，湖南人阳某无证驾驶无牌摩托车搭载3人与一辆重型半挂牵引车相撞，导致3人当场死亡。

　　专家：“增城宜提部分地区和路段限摩”

　　对于增城目前该不该提出禁摩的问题，不少专家认为，谈该不该“禁摩”、“限摩”，主要是要从目前增城的实际情况看，以及时机成不成熟的问题。

　　华南理工大学土木与交通学院副院长、教授靳文舟表示，“增城宜提部分地区和路段限摩”。

　　广州市社科院高级研究员彭澎博士表示，以目前增城的经济社会发展状况看，有可能部分“限摩”，有利于城乡建设、整体统筹等，但全盘禁止不太现实。“如果连郊区都‘禁摩’出行就太不方便了。”他认为，“限摩”后，当地居民将摩托车淘汰换成汽车等其他交通工具需要一个过渡期。

　　彭澎指出，增城部分“限摩”后可望促进当地交通顺畅，也有利于当地治安、交通安全有序，也将促进当地小排量汽车的销量上升。

　　市民声音：公交配套设施要先跟上

　　禁摩、限摩等交通管理问题，历来备受市民及网友的关注。

　　记者昨日浏览增城本地网站发现，不少网友都在发帖讨论增城应不应该禁摩的问题。“禁摩了，叫人点上落班”、“增城是个乡村城市，交通运输硬件不够”……增城如“禁摩”后的交通出行是老百姓最为关心的问题。有市民指出，禁摩托车市区行有利安全及交通秩序，但政府要有配套设施，如公共汽车量、减少间隔时间，晚上、夜间要有充足的公共交通工具，同时加强安全宣传、督查、执法等。增城本地网友“烟灰”提出，要看本地公交配套能否跟上，再决定是否“禁摩”。

　　部分市民则认为“摩的”存在安全隐患，并为增城的“禁摩”行动叫好，有市民甚至称自己遇见过不少摩托车“抢袋”事件。

　　记者手记：让民意与决策良性互动持续下去

　　也许有不少人都想不到，增城这个曾经在广州发展队列里毫不起眼的山区县，今天竟然也遇到了是否“禁摩”的难题。

　　事实上，交通管理的政策调整是城市发展的大势所趋。放眼广州东部，增城跨越发展激发的能量已经不容小视。增城去年经济技术开发区正式跻身国家队，而广州十二五规划和新一轮城市总体规划更是提出，增城开发区要建设成为广州东部综合门户功能区、广州东部综合性交通枢纽中心、广州东部高新技术产业带、广东省统筹城乡综合配套改革示范区。从广州东部综合性交通枢纽中心的高度上考量增城的交通，确实存在“换档升级”的必要。

　　值得肯定的是，增城提出，从现在起到年底在全市范围内深化道路交通安全管理工作，尤其是结合当地发展实际，深层次讨论增城从限摩到禁摩的可能性。超过半年的决策缓冲期颇为少见，政府部门改善公共管理的虚心和耐心不仅体现了政府“以人为本”的情怀，也规避了恃强而为的行政痼疾。

　　在特定区域内“禁摩”绝非公安、交通等部门之事，事关全局，更需要社会民众的知情、参与。作为一项事关众多民众切身利益的公共政策，是否“禁摩”，应该实现政府导向与公众意愿表达的完美统一，应该在充分收集民意，在城市公交和道路配套发展到一定阶段的时候禁摩。

　　从目前情况看，增城的市民们已经纷纷就是否“禁摩”、如何“禁摩”提出了种种有建设性的意见。决策的透明，参与者众，将使得未来的决策更具可行性。这也是在最大限度内减少政策执行过程中遭遇阻力的有效方式。

　　这是一个大声说话的时代，民意已经成为行政部门决策过程中不可忽视的重要因素，也体现了公民的表达权正在有效地施行。从垃圾焚烧选址的讨论到增城是否“禁摩”全民大讨论，我们期待着，民意与政府决策的良性互动能够持续下去，推动科学的决策与社会的进步。