学习考察“四小车”整治:东莞百万摩托如何退场

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来源：温州网　　　 2011-5-3

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2011-5-4 08:45

　　4月27日，东莞“市民考察团”成员在东莞市公安局交警支队观看东莞“四小车”整治的宣传片，了解具体的整治措施。王诚 摄

　　[东莞篇]

　　百万摩托在主城区销声匿迹

　　东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，该市本地户籍人口200多万人，外来人口650多万人，民营经济和劳动密集型产业高度发达。

　　东莞曾是个“摩托大市”，一度拥有近69万辆本地牌照摩托车和不少于30万辆的外地摩托车，摩托车几乎成为了当地人出行的主要交通工具。

　　自2006年“治摩”后，摩托车在东莞环绕主城区的环城路以内销声匿迹。“治摩”3年后，东莞于2009年成功获得全国文明城市和全国社会综合治理优秀城市的荣誉称号，“治摩”入选东莞新中国成立60年来的十件大事之一。

　　东莞摩托车数量之多，令人惊讶，而且“摩的”文化根深蒂固，治理困难之大可想而知。东莞“治摩”是如何做到的？当地老百姓又是如何看待这件事情？4月27日，带着疑问，“市民考察团”在东莞探寻它“治摩”成功背后的经验。

　　当我们乘坐的大巴车驶入东莞市区，路上车流熙熙攘攘，但秩序井然，一路上看不到风驰电掣的摩托车。

　　在该市中心市民广场，考察团做了一项小调查，倾听他们对“治摩”的看法。接受调查的50人中，既有东莞本地人，也有在东莞工作的新东莞人。他们中有95%认为“治摩”势在必行。

　　东莞市民郑先生说：“我们一家三口人，以前有两辆摩托车，刚开始不开摩托觉得很不方便，但慢慢也习惯出门乘坐公交或出租车的生活。更为重要的是，没有了摩托车，道路交通秩序和社会治安好多了。”

　　郑先生的妻子刘女士说：“以前摩托车是东莞街头的一道风景，但这道风景背后隐藏着巨大的隐患，经常有不法分子利用摩托车进行飞车抢夺，以前背包上街很紧张，深怕一不小心就被抢去了。”

　　接受考察团调查的陈女士来自湖南，2002年到东莞工作。她说，她刚到东莞第一天就遭遇摩托车飞车抢夺，后来只要没什么事她就不敢上街。

　　“治摩”前，东莞有很多妇女被飞车抢过

　　4月27日下午3时，在东莞市公安局交警支队会议室，该支队警务指挥大队大队长郑汉勋和相关处室负责人共9人，接待了“市民考察团”一行，并介绍了东莞“治摩”经验。

　　观看了该市交警支队提供的“治摩”专题片后，考察团成员发现，昔日东莞街头，摩托车泛滥，给交通造成了极大影响。根据该市交警支队提供的一组数据显示，截止2006年7月底，东莞本地号牌摩托车近69万辆，长期在该市通行、营运的异地摩托车不低于30万辆，一些不法分子利用摩托车作为“两抢”等违法犯罪工具，行为十分猖獗。

　　2002年~2005年，该市涉及摩托车的刑事案件占案件总数的31%以上，2006年1~7月，该市公安机关接到利用摩托车进行抢夺、抢劫的报案1700多起，涉及摩托车的道路交通事故也连续4年占事故总量的60%以上，一次死亡3人以上的特大交通事故大部分与摩托车有关。因摩托车搭客引发的群体性事件上访案件也呈增多趋势。

　　“治摩”后，该市社会治安形势明显好转，交通安全明显改善，该市交通事故持续下降，2006年、2007年、2008年，交通事故死亡人数分别下降14.18%、17.54%、6.83%，其中摩托车交通事故分别下降23.19%、53.57%、27.27%，对比“治摩”前的2005年，该市2008年涉摩事故死亡人数减少297人，3年累计减少648人。

　　郑汉勋直言不讳地说：“数据最能说明问题，东莞‘治摩’确实取得一定的成绩。”一直陪同“市民考察团”考察的东莞市交警支队韩警官说，在“治摩”以前，东莞有两句话影响很大，一句是“东莞经济如此发达，治安如此之差”，还有一句就是“东莞有很多妇女被飞车抢过”。

　　比照这一组组数据，考察团成员直言被震撼了。考察团成员蔡钒说：“东莞摩托车之多出乎想象，但治理效果更是让人震撼，温州虽然有‘四小车’，但比较东莞，我们完全有理由相信，‘四小车’整治完全可以做到。”

　　摩托车被查扣

　　民警开车把车主送回家

　　谈及“治摩”经验，郑汉勋说：“‘治摩’工作牵动千家万户，我们在开展这项工作前广泛听取意见，光调研就花了半年多的时间，反复论证方案，最后才决定采取分类治理、分布实施、疏堵结合，综合治理的做法。”

　　据介绍，2006年9月1日起，该市禁止异地摩托车上路行驶。2007年9月1日起，该市禁止本地摩托车载客营运，市区分区域，分时段限制摩托车通行。2009年1月1日起，市区全天禁止摩托车通行，并逐步将禁行范围扩大到农村道路。

　　“为了保障‘治摩’工作顺利开展，不仅市领导挂点督导‘治摩’工作，而且把‘治摩’工作纳入镇街领导班子年度工作的考核范围，强化基层社村的工作责任，把治摩工作重心下沉到村。”郑汉勋如是说。

　　同时，在正式“治摩”前，东莞市政府施行“先礼后兵”做法，先发布“禁行”、“禁营运”、“提前报废及迁出补偿”等通告，并把通告逐一发布到镇、村一级，让群众充分了解该项工作。除借助通告广为告知外，东莞市领导、镇领导，还亲自上街、深入社区，开展数轮大规模的“公劝”活动，号召市民提前报废或迁出摩托车。同时，为了彻底打消车主不愿意上报摩托车的顾虑，东莞“治摩办”还出台了由社区干部上门动员车主上缴摩托车的方案。

　　禁行开始后，为了摩托车主能平安回家，东莞交警部门还专门配备了流动接送车，把被查扣车主由民警开车安全送回家。郑汉勋说，就是这样一个小小的细节，使许多摩托车主深受感动。

　　“加强**引导的同时，基层的宣传教育工作必不可少，当时的宣传教育工作几乎已深入每一个家庭，落实到每一个车主，覆盖到每一个角落了，这也是后来‘治摩’成功的重要原因。”东莞市交警支队警务指挥大队副大队长林裕杰这样说。

　　听了介绍，考察团成员、洪殿街道夏屋社区主任周筱秋深有感触地说：“温州市区‘四小车’整治也要层层落实责任，要举全市之力，把工作做到社区，落实到每一个人。”

　　一手“治摩”一手发展公交

　　在治理的同时，东莞市积极实施公交优先发展战略，加大公交运力投放，全市共计新增公交线路167条，新增公交车辆运力1528辆，出租车2500辆，基本实现全市各街道和主干道路覆盖公交服务，公交出行分担率从2003年的不足5%提高到目前的29%。

　　考察团成员周志信说：“一手‘治摩’，一手发展公交，解决老百姓出行需要，这种做法很值得我们借鉴。”对东莞的“治摩”经验，许多考察团成员表示，这对温州市区“四小车”整治很有借鉴意义。