三亚湾沙滩摩托车市场乱象调查

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来源：三亚晨报　　　        2012-9-21

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2012-9-22 08:50

非法经营者在沙滩上揽客

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2012-9-22 08:50

载客的沙滩车肆意碾压沙滩

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2012-9-22 08:50

游客在讨价还价

　　沙滩车从户外运动延伸而来，因惊险与刺激吸引了众多拥趸，渐变成老少皆宜的一项海边娱乐活动。然而，喝着汽油的沙滩车因车种类别无法定性，一直游离在相关法规条令之外，成为名副其实的“黑户”。大约2年前，三亚部分高档酒店拓展沙滩车市场，高调试水半年却黯然离场。此后，沙滩车营运一直被旅游市场驱逐在外。近日，许多成群结队的沙滩车横冲直撞地出没三亚湾大肆高价揽客。“无规矩，不成方圆”，沙滩车无序发展，不但破坏了沙滩的生态环境，更威胁着游客的人身安全。既然沙滩车备受部分游客推崇，试水又缘何夭折?究竟是该堵还是该疏?面对着沙滩车运营现状，记者展开调查。

　　惊险刺激车速快

　　三十分钟收百元

　　近日，多位市民向本报记者反映，三亚湾某酒店海域有沙滩摩托车拉客运营，危害着游客的人身安全。对此，记者前往现场一探究竟。

　　当记者赶到现场时，许多游客正在海里、岸边游玩休憩。一字排开的四驱沙滩车拉风炫酷，从人群中脱颖而出，赚足了游客的眼球。更令人惊讶的是，驾驶沙滩车的大多是全副武装的“娘子军”。从情形来看，基本上都是个体户单枪匹马作战。看到记者后，几名骑着沙滩车的中年女子立即上前争相拉客。其中一名女子告诉记者，沙滩车十分刺激。按照行业价格，半小时收费100元。记者愿意的话，玩耍20分钟只收50元。若超过时间，会根据情况另行加收费用。该女子自信地表示，沙滩车绝对安全，是自己花1万多元钱购买而来。由于沙滩车是四轮的，稳定性能好。加的是汽油，沙滩上时速最高可达120公里。

　　当记者表示自己并无驾驶证亦无驾驶经历时不能开机动车时，该女子表示不但她同行女性大多无驾照，因驾驶沙滩车操作过程十分简单，与电动车相同，只要示范一遍，上至老叟下至幼童都能驾驶。此时，一位带着眼镜的老人正驾驶着沙滩车载着两位朋友从记者身旁缓缓驶过。

　　多数实为“三无”车

　　海滩变成飙车场

　　为一探究竟，记者上车试开。这时，记者才发现，沙滩车油门处早已锈迹斑斑，因沙滩面不平坦，车子在颠簸中艰难行驶。若以120公里时速前行，恐怕游客避之不及。

　　记者认真查看几台沙滩车，发现大多无名、无牌、无照，甚至连出厂合格证都没有。这就意味着一旦发生安全事故，难以赔偿。不远处，并不知情的游客却毫无畏惧地沿着海浪刚刚拍打过的岸边急速行驶，享受着浪花四溅的刺激。这时，正在揽客的女子告诉记者，大概从2年前开始，她们就开始经营沙滩车生意。现在，沙滩车已经成为她们一份正式的职业。她们也和许多的上班族一样过着朝九晚五的生活。她们的招揽对象大多面对游客。淡季时生意难做，有时候一天才赚几十元钱。旅游旺季的时候，能赚几百元，而且不需要缴纳任何费用。不知不觉中，作为供游客和市民休憩的沙滩变成了沙滩车经营场所。

　　最后，当游客逐渐散去之时，原本软绵细腻的沙滩变得板结而又伤痕累累。

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特定场所特定车

　　法律法规有空白

　　作为机动车的沙滩车是否需要办证?车主是否需要具备相关资质?市民是否可以在沙滩拉客?对此，记者采访相关部门。

　　针对市民个人私自购买沙滩车拉客一事，市交通局法制科的相关负责人表示，沙滩车是在特定经营场所进行非法营运，交通局无法对其进行约束。目前，国家暂时没有法律法规允许沙滩车上路上牌，《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》也没有出现该车种。记者从沙滩车有关网站获悉，沙滩车价格从2000元到20万元不等，因属于特殊车辆根本无法上牌照。

　　市综合执行局凤凰大队相关负责人告诉记者，我市沙滩车拉客运营缘起于2010年。当年部分高档酒店和水上娱乐活动中心，为了满足游客需求，在沙滩使用权限范围内推广一段时间。后来，不知何因2010年下半年，沙滩车运营并未获得审批而导致方案最终搁浅。见有利可图，部分市民便私自购买沙滩车拉客。三亚湾沿线从美丽新海岸至三亚椰林湾大酒店，沙滩车拉客的现象较为集中。

　　“由于该海岸线游客较为密集、尤其是此段线路道路主、次干道缺口多、岔口多，方便沙滩车经营者自由进出。”该负责人表示，由于沙滩车的无序经营，不但威胁着游客的人身安全，也破坏了沙滩的生态环境。沙滩车无相关资质、进货渠道成谜，给游客维权添阻。运营人员鱼龙混杂，几乎属于零门槛上岗，不知不觉中又滋生其他社会问题。据知情人士介绍，2012年5月份某一天夜间，一名骑着沙滩车的男子竟趁着夜色进行抢劫。所以，沙滩车的整顿势在必行。

　　游客甘当保护伞

　　调查取证难上难

　　由于无任何相关法律法规对沙滩摩托车非法拉客进行界定且经营者鱼龙混杂，让执法部门处理难上加难。

　　“通常在海边执法时，若遇见非法拉客者，也只能对其进行劝诫，并不能做出相关的行政处罚。”市海洋渔业局副局长段德玉告诉记者，该局只能对用涉嫌使用沙滩车运营的用海企业进行监管，若情节严重者会考虑收回该用海企业的海域使用权。对于个体户，该局也无可奈何。

　　综合执行局凤凰大队相关负责人表示，取证难成为执法最大掣肘，最无奈的是许多的游客会庇护经营者，这就让执法局工作无法开展。他说，许多经营者心思往往比较缜密，在游客试车前便要求游客先交押金。即使被抓现行，游客为了拿回自己的押金，也会替经营者“狡辩”，甘当保护伞。除此之外，沙滩摩托车作为特种车在沙滩上动力性能较强，该局凤凰大队仅3辆2轮摩托车。若遇上非法运营者，想要追赶也难以追上。

　　市场管理若规范

　　或成旅游新项目

　　依据综合执法局凤凰大队工作人员所述，沙滩摩托车是由酒店以及水上娱乐中心所引进。但是，记者从市文体局获悉，近日，水上娱乐中心的娱乐项目并未将沙滩摩托车列入管理范畴。所以，沙滩摩托车到目前为止依然属于监管空白。

　　该负责人告诉记者，2012年上半年，该局通过各种媒介向用海企业以及市民游客宣传沙滩摩托车的危险，并没收10余台非法拉客的沙滩车。同时，该局还联合多个村委会一同普及沙滩摩托车的危害性。但是，由于沙滩摩托车非法运营拉客涉及多个部门，在执法过程中总存在着擦边区域。所以，希望多个部门能够配合该局，齐心协力联合执法。目前，该局正在研究长效的管理机制，例如“定人定岗”巡逻。

　　该负责人表示，沙滩摩托车作为户外拓展运动的衍生物，一直吸引着特定的消费群体。不但满足了消费市场的需求，更拓宽了三亚本地人的就业渠道。若制定相关法律对其进行合理引导与规范，例如经过专家评审，能否划定特殊区域，找到生态保护与旅游市场的平衡点。沙滩摩托车或许很可能成为三亚海上旅游娱乐项目的另外一张名片。