海口30万电动车上牌拉开规范管理序幕

常电一族

时间：2012-12-26 来源：海南视窗

    据电动车时代网了解，近年来，海口的“电动车大军”不断壮大，随之而来给海口交通带来的各种问题也不断凸显。为了进一步规范海口的电动车管理，《海口市电动自行车管理办法》应运而生，自2012年1月1日起正式实施，成为2012年与海口市民关系最为密切的法规之一。

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2012-12-26 09:01

　　一部“千呼万唤始出来”的法规

　　早在2003年，电动自行车就开始进入海口市场，那时候海口骑电动车的人还不是很多，众多摩托车大军占据着海口的马路市场。然而，随着电动车技术的不断发展，再加上其价格相对低廉、易操作、行驶里程不断加大等优势，开始迅速走进更多的海口家庭，海口的电动车数量不断增加。

　　然而，与电动车走进千家万户的现实相比，海口的电动车迟迟无法得到自己合法的身份证，反而不断的面临被相关部门“叫停”、“封杀”的境地。

　　据媒体报道，早在2003年8月15日，电动自行车刚刚进入海口市场时，海口市公安局就发布了《关于禁止电动自行车进入海口主要市区行驶的通告》，禁止电动自行车进入市区中心路段，并具体划定了禁行区域，规定称："违反通告者，将由市交巡警支队暂扣车辆并依法进行处罚。"

　　2003年12月6日，海口市交管部门再次发布封杀电动自行车通告，称"凡违反规定进入中心城区行驶的摩托车、电动自行车将依法予以处罚"。2005年11月30日，海口市公安局交巡警支队专门召开新闻发布会，再次重申，"禁止电动自行车在中心城区的道路上通行"，并表示对驾驶严重超标的电动自行车，最高将依法罚款1500元。

　　对此，海口交警部门给出了几大理由：一是一旦放开电动自行车入市，许多市民会放弃自行车或公共汽车，选择电动自行车，原被禁止入市的20多万辆摩托车也将有可能被电动自行车迅速取代，将再度使海口交通陷入拥堵状态。二是电动自行车安全系数超标令人担忧，大多数现在已经成了电动摩托车。三是老城区不少路段基本没有一条完整的非机动车道，市中心区部分道路不具备电动自行车的通行条件。四是，电动自行车入市不利于海口优先发展公共交通的政策。五是目前市场上的电动自行车主要使用铅酸电池，它在生产和回收过程中都会污染环境，不利于海口市作为国家环保模范城市的管理与发展。六是超标、超重、超速潜伏了道路交通事故隐患。

　　虽然警方的禁令不断，但海口的电动车数量却依然与日俱增。此后，民间“出台电动车管理法规”的呼声不断高涨。

　　鉴于海南民间对电动自行车挂牌上路问题的呼声日益强烈，海南省法制办公室在2005年12月9日举行了《海南省电动自行车登记管理规定》立法听证会，在这次被称为"国内首次为电动自行车问题举行听证"的听证会上，从100多名报名者中选出来11名代表虽然来自各个行业和各个阶层，但是几乎是一边倒的赞成电动自行车在城区上路，许多观点非常一致，只是在具体实施细节上有一些争议。

　　不过，关于海口电动车管理的法规出台却是一波三折。最终，直到2011年10月9日，历时1年多备受争议和期待的《海口市电动自行车管理办法》才正式出台公布，该办法于2012年1月1日起正式施行。

　　30多万电动车“上户口”拉开电动车规范管理序幕

　　翻开《海口市电动自行车管理办法》，该《办法》对电动自行车的生产、销售和登记管理，通行保障与通行规定，及违反《办法》的法律责任等做了详细规定。2012年1月12日，海口开始给全城数十万辆电动车登记上牌，拉开了海口电动车规范管理的序幕。

　　据海口警方的数据显示，2012年以来，海口共为30多万辆电动车登记上牌，今后，海口的电动车登记上牌工作将常态化，但只针对合格电动车。同时，按照《办法》规定，已经上牌的超标电动车将在2013年底全部报废。现如今，海口的街头随处可见挂着黄牌和蓝牌的电动车，而在上下班高峰期，海口的电动车大军集体抢路的场面也蔚为壮观。

　　《办法》实施以来，尤其是海口电动车登记上牌第一阶段结束以后，海口交警部门定期或不定期的开展了大规模电动车违法行为整治行动。行动重点针对电动车上机动车道行驶、逆行、随意横穿马路、闯红灯、违法改装等交通违法行为，取得了较好的成效，部分骑电动车的市民也逐渐养成了守法行驶的好习惯。但不少市民在缺少警方监管的情况下，依然我行我素，电动车驾驶人违法行为仍然屡禁不止。即便如此，给海口数十万电动车“上户口”依然是有效规范电动车管理的前提，且在一定程度上对电动车违法行为起到了震慑作用。

　　在《办法》中还明确，政府部门应在电动车顺畅通行方面予以保障，包括合理划设非机动车道等，这些工作也在有序进行。

　　海口管好电动车不能只靠一部法规

　　虽然这部《海口市电动自行车管理办法》实施已近一年时间，但我们可以看出，想要解决海口的电动车管理问题，乃至海口的城市交通拥堵问题，单靠一部法规是远远不够的。

　　无论从海口的气候条件来看，还是交通环境来看，骑电动车出行应该并不是海口市民的首选。海口地处热带，室外常年高温暴晒，再加上雨水较多，骑电动车出行十分不便，再加上海口道路规划先天不足，众多道路狭窄且没有非机动车道，驾驶电动车出行十分危险，但为什么海口的电动车数量会呈现“爆炸式”增长呢？归根结底还是市民的无奈之选。

　　海口路网设计先天不足，公共交通承载能力不足，都迫使市民选择电动车作为出行的首选。试想如果海口的公交系统线路合理优化、运载能力充足、乘坐方便快捷，还有多少市民愿意冒着日晒、雨淋的痛苦，驾驶电动车在车流中上演“生死时速”？

　　所以，在进一步规范海口电动车管理的同时，秉持“公交优先”的思路，大力发展城市公共交通系统，进一步优化城市路网结构，提高交通管理水平，才是解决海口电动车问题，乃至海口城市交通拥堵问题的出路。

　　海口电动车管理和城市交通拥堵治理依然任重道远。