电动车管理:宣传、监管与落实缺一不可

常电一族

时间：2013-03-20 来源：网络

   【电动车时代网】数量迅猛增长的电动车成为交通拥堵的重要因素之一，且大量的交通事故随之产生，对公民的生命、财产造成无法挽回的损害，对此，笔者展开了专项调研，并据此提出对策建议。

　　涉及电动车交通事故案件的特点

　　1、案件数量多。2009年到2011年三年间溧阳法院受理道路交通事故人身损害赔偿案件4271件，涉电动车的591件，占总数的13.84%，案件数量呈逐年增长趋势。

　　2、电动车大都承担事故责任。2009年到2011年间的591个涉电动车的道路交通事故损害赔偿案件，电动车承担次要以上责任的531件，承担事故责任的比例高。

　　3、事故后果严重。由于电动车车速快又缺乏安全保护装置，一旦发生事故，损害后果无法避免。2009至2011年涉电动车道路交通事故中，死亡人数达59人，受伤人数达538人。

　　电动车交通事故频发的原因分析

　　电动车事故的发生，驾驶者自身因素不可忽视，在法律规范、生产、销售、监管方面也存在问题。

　　产业发展与法律规范不对称。就当前中国的经济水平来说，短期内在全国特别是中小城市完全限制电动车的发展是很难实现的，这一产业还存在着很大的市场需求；但法律的制定和完善落后于电动车产业的发展。2012年9月1日，实施GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》新国标，规定“时速在20公里以上、50公里以下，重量超过40公斤的电动车被作为轻便摩托车纳入机动车管理范畴。”但由此带来的问题未出台相应解决方案。

　　驾驶人安全意识淡薄、驾驶技术不高。多数违章行驶的根本原因还是对安全行驶的不重视和侥幸心理。电动车驾驶者多数没有经过专门的交通安全管理学习和培训，驾驶技术偏低，无法保证安全驾驶电动车。

　　电动车生产监管部门疏于管理。国家标准化管理委员会颁布的《电动自行车通用技术条例》规定了时速大于20公里的电动车为不合格产品。少数经销商为了满足消费者的要求，对电动车进行改装，甚至出现了油、电双动力车，工商、质检管理部门疏于管理或处罚。

　　公安交警部门“疲于管理”。一方面，部分执勤的交警发现电动车违章难以及时处置，巡逻的交通协管员也“见怪不怪”，缺少必要的电动车专项整治活动。另一方面，在人流集中的市中心、学校、工厂难以顾及电动车的违规行驶。

　　处罚力度不足且失之于宽。通过对591个涉电动车道路交通事故损害赔偿纠纷的分析，存在着“大车责任多于小车，机动车责任高于非机动车”的倾向。这种做法无疑会减轻没有购买保险的电动车主的赔偿负担，无形中助长电动车的随意违章。

　　关于规范电动车管理的对策建议

　　加强宣传，提高驾驶人遵守交规意识。交管部门可通过网站、宣传栏等平台将现行的交通法律法规进行明示，对事故易发路段及必要注意事项予以告知。法院通过邀请公众、媒体记者参加旁听庭审，宣传违章驾驶、使用超标电动车的危害，将涉电动车交通事故伤亡数据、典型案例进行公布，提醒谨慎驾驶。

　　强化监管，完善产销环节管理。结合《电动自行车通用技术条例》和新国标的规定，加强对电动车生产环节的监管，可由工商部门牵头，组织质监等机构大力查处厂家生产超标电动车的行为。如发现拆除限速器，更换电机和刹车等行为的，要大力处罚乃至吊销经营许可证。

　　落实规定，制定切实可行的操作办法。一是根据新国标的要求，对电动车实行分类管理。首先要在《机动车商业保险条例》中加入超标电动车这一主体，并制定相应赔偿标准和赔偿办法。其次要结合地方实际制定规定，对超标电动车登记、上牌的期限、管理部门等具体事项进行明确。对超标电动车和普通电动车行驶车道的区分也是至关重要的。二是加大对电动车违法行为的打击力度。执勤交警和交通协管员要对载人载物、逆向行驶、随意掉头等违规行为严管严处。同时，要改变过于保护弱势方的态度，电动车主对事故发生确实存在责任的，应当依法作出事故认定，敲响安全驾驶的警钟。三是充分发挥电子监测设备的功能。城市多处路段已安装高清摄像头和电子测速器。当时速在20公里以上50公里以下的电动车纳入机动车管理之后，要对超标电动车的车速以及是否违章等情况进行有效监测，违反规定的一律进行处罚。