珠海解禁：10月1日起开放摩托上牌

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时间：2013-8-16 16:03:51 文章来源： 南方农村报

    珠海10月1日起开放摩托上牌

    珠海民众十年对摩托牌照的渴望，今朝终照进现实。


　　●在金湾区、斗门区开牌●每户可登记1辆，农业户口人数5人以上（含5人），经核准，可增1辆●摩托车所有人必须持有驾驶证●集体户口原则上不予登记，非本地户籍人员不予登记●排量须在125cc以下，三轮摩托车不予登记

　　《珠海市金湾区、斗门区行政区域范围内摩托车注册登记实施办法》（以下简称《办法》）近日发布。10月1日起，金湾区、斗门区将对本地户籍人口以户为单位，限量注册登记上牌。

　　20年来，一刀切的禁牌致使无牌、无证车辆的增多，而高强度的执法又引发暴力抗法，激发社会矛盾。

　　禁摩政策与薄弱的公共交通系统助推的摩托需求的缠斗的背后，是各股力量的博弈。

　　敢为人先的特区对摩托车管理方式的转变，是否能为其他城市带来借鉴的意义。为城市的摩托车管理带来新思路。

　　推手
　　代表委员呼吁开牌

　　20年来，珠海一刀切禁牌政策致使无牌、无证车辆的增多，而高强度的执法又引发暴力抗法，激发社会矛盾。

　　2003年，金湾区第一届政协会上，委员们呼吁放宽“禁摩令”。金湾区第二届政协会议上，收到8件交通类提案，4件都指向了“禁摩令”。

　　金湾区政协委员彭海燕在第二届政协会议上提交了一份《无牌无证摩托车引发严重社会问题，应加强监管》的提案，对因实施“禁摩令”，而导致一系列社会问题的出现表示忧虑。

　　随后，珠海市、区两级人大代表、政协委员多次要求对西区（含斗门、金湾）摩托上牌区别对待，并有条件地准许西区摩托上牌。

　　管理部门内部也不乏对西区禁摩的反对者。交警部门一位人士指出，由于公交车线路不如市区完善、公交班次较为稀少，不少居民在搭不上公交车的情况下，只能被动选择搭乘“摩的”。

　　金湾某镇综治大队相关负责人称，西区居民有用车的现实需要，很多人买了摩托。有关部门想管理，但遍地都是无牌摩托车，根本管不过来。

　　进展
　　城乡结合部需求旺盛

　　据交警部门统计，珠海西区非法上路的摩托已经超过了7万辆，而挂有本地牌照，合法上路的摩托已不足3万辆。

　　自2003年以来，关于西区摩托放牌的消息盛传不断，但管理部门却一直没有明确的表态。

　　同时，无牌无证摩托的增多，继续对交通管理发难。据统计，2009年，金湾区（含高栏港经济区）全年交通事故死亡人数为15人，其中就有8人死于与摩托车有关的交通事故，超过总死亡人数的一半。

　　曙光出现在2011年。当年10月1日，修订实施的《珠海经济特区道路交通安全管理条例》规定：在金湾区、斗门区行政区域范围内根据生产生活需要严格控制核发摩托车号牌，并可通过设立摩托车禁行路段、时间等措施保障交通安全。这为今后西区的放牌，敞开了政策的大门。

　　2012年初，珠海市府开始组织相关部门开展调研，制定松绑方案。

　　3月19日，政策的口子首先在特殊行业打开。珠海《快递业摩托车登记管理办法》出台，准许快递行业结合自身发展有限度购买、使用两轮摩托车，以取代违法电单车。

　　8月8日，《办法》正式出台，西区再度放牌。

　　启示
　　胜利源于各方的坚持

　　回顾珠海禁摩的历史，不难发现其是中国183个禁限摩城市的一个缩影。1993年首先停牌，打响禁摩的第一枪；1998年，动用特区立法权，将禁摩写入条例；2000年至2002年期间，珠海西区曾短时间放牌。

　　时隔10年后的再次放牌，让合法的需求回归常态。仔细考究，10年里，车主、商家、人大政协代表、基层管理者、媒体各方力量坚持推动放牌，最终推动政策落地。

　　这是珠海模式。

　　已实施禁摩政策超10年的广州，在番禺等地区的主要交通要道，仍能看到摩托车的身影。而在南沙，为了应对本地无牌摩托泛滥所带来的管理难题，当地警察甚至用上了二维码的新技术。

　　需求催生购买，一味的禁只会引发更大的乱。摩托车分会秘书长李彬曾呼吁，城市管理者应整合城市各种合法的交通工具，将摩托车纳入到城市的交通体系中，摩托车和其他交通工具不是替代关系，而是相互补充、相互促进的关系。

　　解决禁限摩的问题需要全方位的思考，更需要政府的观念转变。

　　敢为人先的特区对摩托车管理方式的转变，是否能为其他城市带来借鉴的意义。为缓解交通压力，降低执法阻力带来新的管理思路。

　　政策推动中各方力量所发生的化学反应，是否也能为反禁摩者带来启示。

　　■对话交警

　　外地户籍

　　不予上牌

　　就珠海即将施行的《珠海市金湾区、斗门区行政区域范围内摩托车注册登记实施办法》，南方农村报记者（下简称南农）采访了珠海市交警支队相关负责人，详细解读政策要点。

　　南农：为什么外地人不能入户？

　　交警：我们这个政策主要针对的是本地人，是满足本地人的生产、生活需求。目前暂不考虑对外地人开放。而且外地人口流动性大，如果允许他们上牌，到时候管理起来，更加麻烦。搞不好的话最后或许还适得其反。

　　南农：据了解，农村群体购买摩托车主要是在生产上有需求，需要拉重货，为什么125CC以上的摩托车不能入户？

　　交警：125CC的排量已经可以满足的，而且我们并不希望用户都超重上路。另外也考虑到交通安全因素，还有贯彻国家节能减排要求。

　　南农：外地人能通过二手车交易的方式，间接获得本地牌照的摩托车吗？

　　交警：不行，外地户籍本身就没有这个资质，本地牌照的车无法过户到他的名下。

　　南农：一户只能一台摩托车，超过5个人只能两台，这会不会太少了？

　　交警：目前，我们在解决本地居民生产生活基本出行需求的同时，又要控制上牌总量。

　　■走访商家

　　“饿了10年 这顿要吃饱”

　　当地市场将迎井喷，商家跃跃欲试

　　新政的公布，在珠海西区的摩托商圈中引起了激烈的反响。不少商家更是铆足了劲，希冀在未来三年内，能取得更大的突破。

　　“政府说是有14万个指标，但我看，这三年，能卖10万台车，都相当不错了。”斗门五羊-本田专卖店的陈经理表示。目前店里针对政策的促销已经开始了。在各个店门口，促销优惠的横幅已经挂了出来。他计划在这10万辆的指标中抢到1万个。

　　据了解，在上一次的放牌期间，由于时间短，用户急着提车，不少车行都坐地起价，导致各种车型都出现了涨价的情况。

　　“这市场已经饿了10年了，这顿饭一定要吃饱。”斗门飞鹰商家林信宏告诉记者。近期，他也尝试了一下促销，但效果并不明显，预计是政策还没推广开，很多用户并不知道。他相信10月1日后，销量肯定会出现明显的增长。

　　商家对市场普遍看涨，但迅速膨胀的蛋糕，会被哪些品牌瓜分，哪些品牌又能抢得先机，这成了众商家关注的焦点。

　　记者观察到，在斗门市场，由于商家经营理念与实力差别，握有好品牌的并不代表就能取得好的销量。在当地销量较大，有豪爵铃木这样的合资品牌，也有豪江、飞鹰这样的国产品牌。

　　理论上分析，在有限的入户资源中，中高端车型的销售更占优势，毕安全得到保障后，人们潜意识会认定，好车能一步到位，更对得起这个稀缺的牌照。

　　沉寂了多年之后，西区车市将迎来一个黄金发展期。新政带来的大蛋糕将如何被瓜分，我们拭目以待。