广州日报：佛山限摩两年是与非

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时间：2012-8-1  文章来源： 广州日报 作者：记者张学斌、李传智、赵冬芹

佛山对治堵进行全面探索调研

统筹：李传智　　文/记者张学斌、李传智、赵冬芹图/记者张宇杰（除署名外）

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2012-8-2 08:31

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一、限摩两年后，公交“抢镜”成治堵主角

　　两年前，“限”字在佛山以从未有过的高关注度被上百万“摩托族”讨论。当时，限摩曾被赋予了很多理由，例如安全隐患大、交通拥堵等。两年过去了，人们进一步追问限摩的初衷，佛山的交通拥堵真的是因为摩托车多吗？未来的限摩之路又该何去何从？

　　有业内人士指出，虽然限摩两年来，或没有看到明显的直接影响，但当初与限摩相配套的举措，正在发挥积极的作用。

　　初衷是为低碳、安全 限摩究竟作用几何？

　　限摩第一年，也就是2010年的7月，佛山正式公布“限摩令”。当时“限摩”曾以“加强管理”的字眼出现在《加强我市摩托车管理的实施意见》的通告里。作为限摩最官方的文件，佛山认为，限摩的意义是“以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》为指导，按照科学发展和可持续性发展的要求，加强摩托车管理工作，确立公共交通在城市客运体系中的主导地位，逐步减少中心城区摩托车的使用量，建设低碳、环保城市。”

　　同时，通告中还明确了限摩的目标，那就是“在公交相对完善的中心城区划定限摩区域，通过在限摩区域内停止摩托车注册登记，分路段、时段禁止摩托车通行，以及禁止限摩区域外注册登记的摩托车在限摩区域内行驶等一系列措施，引导市民绿色出行，促进我市社会环境、道路交通秩序明显好转，使我市道路交通环境更加安全，空气质量更加良好，市容市貌更加优美。”

　　此后，在禅桂一些主干道，佛山开始分阶段进行限摩，这使得许多车主逐渐对陪伴自己多年的摩托车忍痛割爱。随后，公共自行车在佛山兴起，公交系统也有了飞跃式的发展。然而，在“限摩令”发布的前前后后，无论是有摩托车还是没有摩托车一族，都对佛山的交通进行过一场大讨论，有街坊依旧有着这样的心结：“少我一辆摩托车，佛山就能低碳、就能安全了吗？”

　　治堵举措已不局限于限摩

　　到了去年的8月29日，佛山成了全省第四个进入百万辆汽车的大城市，也成了在全国少有的摩托车、汽车均过百万的“双百万车城”。当时，一组数据再次将街坊们的心结提上心头：限摩第一年汽车多了10万辆，摩托车只少了3.6万辆。许多人对此十分困惑。

　　而限摩并没有在这时停下脚步，佛山紧接着又开始了第二轮的新限摩举措，不过，人们注意到，佛山目前已开始对城市交通拥堵进行了全面探索和新的调研，当中也包括了市民最关心的“什么才是佛山的真正堵因？限摩真正的意义在哪里？”

　　去年的11月，“中心城区治堵”在禅城区一次新闻发布会上被首次提出，会议还公布了一份初步拟定的治堵方案，征集市民意见。方案中，记者留意到，治堵举措已不再是局限于限摩，而且包括了发展公交、停车场建设、部分路段交通管制等。对此，当时有业内人士曾分析，限摩其实只是治堵的一颗棋子而已，并非真正的解药。

　　管、建才是治堵关键

　　治堵的解药在哪里？从去年11月到今年5月，中心城区的治堵方案经历了反反复复的修改和讨论，这期间，有许多市民的参与，也有媒体的互动，更有区与区之间的协调沟通，直至5月16日，新一轮的治堵举措终于浮出水面。和当年的限摩令相比，《缓解中心城区交通拥堵方案》是一本厚厚的资料，其中包括了36项举措，列举了80多项工程。

　　记者注意到，在新治堵方案中，佛山对治堵成因的分析，关于摩托车数量多的现状几乎只字不提，而更多地从公交发展、道路硬件设施、交通缺乏管理等方面去阐述。而这些现状是限摩两年来市民反映较为集中的问题。那么，这是不是意味着摩托车不再是交通拥堵的“元凶”呢？虽然相关部门没有给出明确的答案，但是，限摩依旧被佛山列为36项治堵举措中较为重要的一项。

　　那么，限摩在治堵中还有怎样的意义？在新治堵方案中，佛山提出“管、限、引、建”的新思路，而限摩正是“限”中的关键，是希望通过该举措来减少中心城区的交通流量。不过，“限”这项举措并非佛山治堵中的最重要一环，有关部门及专家明确表示，治堵是“七分管三分建”，管、建才是关键。由此看出，限摩的“地位”在治堵中已远不如两年前那般重要了。

　　追问：治堵的解药究竟在哪里？

　　至今为止，佛山新一轮治堵中，更多引人关注的是城区道路的改造、断头路的打通以及部分拥堵路段的交通管制，限摩的作用也被街坊们不知不觉“忽略”了。不过，数月来，许多人至今没有感觉到，囊括了更多举措的新一轮治堵，给佛山交通畅顺带来了明显变化。不仅如此，这几月里，原方案中一些重要举措还出现了改变或被取消，例如东方广场片区的限行暂缓等。

　　禅城一位相关人士曾告诉记者，解决佛山中心城区的交通拥堵，是解决历史欠账的过程，而这个历史欠账实在太多，也太复杂。新一轮的治堵将历时6年，花费180个亿，如此漫长的推进，如此大的投入，也给人们带来了诸多隐忧。佛山治堵真的找到解药了吗？那新一轮的治堵，各项举措又会给佛山交通拥堵带来什么样的改变呢？

　　对此，市交通部门有关负责人昨日分析，在治堵这个问题上，全市和各区、各部门目前已有一个统一思路，那就是大力发展公交，这与其他许多大城市在治堵中走的是同一条路。该负责人认为，只有改变市民的出行方式，使市民更多地选择公交出行，增加公交分担率，才能从根本上解决交通拥堵。不过他坦言，公交发展同样有赖于限摩、道路建设等举措的同步推进，为此佛山还有很长的路要走，预计2015年，作为治堵主角的“公交”，其分担率有望达到35%。

　　直击“后限摩时代”

　　南海交警：去年六成交通事故仍与摩托车有关

　　尽管限摩在治堵举措中有“淡化”的迹象，但在今年的《佛山市中心城区交通拥堵缓解工作方案》中也曾提到“汽车、摩托车混行，相互干扰，存在一定的安全隐患”。在路上，确实有不少摩托车不按线行驶，易引发交通事故。昨日，交警部门公布的数据统计或许可以支撑这一观点。

　　据了解，截至目前，南海区多个城乡结合部等地，摩托车数量依然相当庞大。南海交警部门的数据显示，去年南海全区的交通事故中，与摩托车相关的事故达到六成多，事故摩托车中又有60%~70%是外地牌照摩托车。去年南海暂扣违章摩托车近9万辆，公告处理无牌无证、假牌假证摩托车3.8万多辆，这其中大部分也是外地牌照车。

　　此外，今年以来，南海已查处摩托车违法26000多宗，包括违规进入限摩区域的460多辆。虽然限摩两年来，对于摩托车违法行为的打击没有明显下降的趋势，但交警部门认为，随着限摩的继续推进，这一问题今后会得到改善。

　　换车族：有了汽车担心停车问题

　　市民阿冰住在桂澜路和魁奇路交界处一楼盘，工作在季华园附近，骑着那辆已7岁的女装雅马哈上下班，上班这一路要花约15分钟时间。后来摩托车被盗。她曾买过电动车代替，不过“电动车速度太慢”，如今她上下班全靠公交车。“坐公交车从家到单位也要15分钟时间，但从家走到公交车站要四五分钟，再加上等车时间，可能要花半个小时。”

　　无独有偶，今年3月，家住桂城江南名居的阿峰也遇上这样的倒霉事。他在海三路一银行取钱，车丢了，单程20多公里的上班路让阿峰很头痛，如果坐公交车，他要坐到狮山广场，再花10元打摩的到单位。算来算去，阿峰买了辆车。

　　一些限摩路段摩托车不能上路，相比之下小车可以任意选择路段，下雨天不会淋湿，节假日还能带家人到周边城市游玩，这都是小车带来的好处。不过，停车却成了大难题。“在我们小区，随便一个车位要卖二三十万元。我们就把车停路边躲罚单。”阿峰说。

　　家住禅城的曾小姐现在仍然是“飞摩一族”，虽然出门仍以摩托代步，但却比两年前麻烦了不少。祖庙路、季华五路、南海大道这些市区主干道限摩，使得她的日常生活充满了“绕路”。她经常向朋友抱怨，“吃完饭想逛街，都要先‘游车河’”。以前她经常在印象城吃完晚饭，然后接着到顺联国际逛街，可是由于季华五路限摩，她现在要绕路至少15分钟。“（从印象城）走过去最多10分钟，开摩托车却要绕路到汾江中路和同济路，至少要15分钟。”

　　“倒逼”：公交一年增千辆分担率大增

　　昨日，有业内人士同时指出，虽然限摩两年来，或没有看到明显的直接影响，但当初与限摩相配套的举措，正在发挥积极的作用。例如，这两年来，佛山新增了公共自行车系统，尤为可喜的是，限摩至今，公交车的分担率从2008年的7%已上升至目前的21.4%，仅去年一年就增加了上千辆。

　　佛山市交通部门有关人士认为，限摩其实对公交发展有一种“倒逼”机制，限摩并不会在治堵的过程中停止，而是会逐渐促进公交水平的提升。接下来，随着摩托车逐渐退出佛山交通舞台，公交车专用道的建设也会加速，届时更多人会愿意选择公交出行，这样一来，佛山治堵一定会带来新的成效。