“行业推荐的代表，代表不了佛山车主”

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来源：南方都市报　　　        2012-11-28

　　佛山市降低路桥车辆通行费年票收费标准听证会，将于12月中下旬召开。不过，消费者听证参加人，只能通过政府相关部门推荐。近日，听证会旁听报名时间已经截止。“报名人数还可以。”昨天，市发改局(物价局)相关负责人表示，届时市发改局(物价局)将在符合条件的报名人员中随机选取5位市民进行旁听，但对方并未透露实际报名人数。对此，专家认为这样的听证代表根本就不具备代表性，有失公平公正性。

　　焦点1

　　普通车主只能旁听 而且名额只有5个

　　背景：按公告内容，本次听证会设听证参加人19人。其中，消费者(各类车主)13名，经营者6名，此外还设旁听人员5名。消费者(各类车主)听证参加人由市发展和改革局(物价局)委托佛山市交通运输协会、佛山市机动车驾驶员协会推荐。经营者听证参加人由市发展和改革局(物价局)委托市交通运输局推荐。拥有佛山市籍机动车辆的个人车主或单位代表可自愿报名参加旁听，市发改局(物价局)将在符合条件的报名人员中随机选取。

　　“我很想去当听证代表的，可惜却不公开征选。”车主陈先生抱怨称，旁听没有发言权，即使报名成功，意义也不大。车主杨先生也认为，所谓听证会，就应该由市民主动报名参与，而不应该让一些单位去推荐，且旁听的名额只有5个，势单力薄，根本发挥不了什么作用。

　　“按照相关文件，听证会代表可以推荐。”物价部门相关负责人表示，听证代表选择有两种，或由单位推荐，或由市民报名参加。他们选择了单位推荐，届时听证代表的姓名等相关信息均会在网上公布。在此期间，若市民对此听证会有任何意见可反馈到物价部门，他们统一收集市民意见后将进一步上报。

　　“这样的听证代表根本就不具备代表性，有失公平公正。”广东格林律师事务所律师赵绍华表示，由某个行业推荐出来的代表，既代表不了佛山的车主，也代表不了佛山的市民。政府如想把听证会办好，就应该接受广大市民报名参与，主办方从中选取听证代表，这样选出来的代表才有代表性。“就算政府有相关文件证明听证代表可以推荐，但为什么有好的方式不用，偏偏选择最烂的方式呢？显而易见，组织者可能怕到时掌控不了现场，所以选择这种最烂的方式。”

　　焦点2

　　年票收费年限延长 政协委员质疑违法

　　背景：根据佛山市交通运输局今年6月公布的数据，佛山自2003年开始征收年票以来，至2011年止，共征收年次票费108.02亿元。而佛山市实行年票制涉及撤站还贷资金总额282.79亿元，至2011年底，已返还撤站还贷资金124.76亿元。这意味着佛山仍需还贷158.03亿元，大部分需依赖年票收入清还。佛山市交通运输局相关负责人曾表示，最后的还贷项目年限到2027年，年票征收或许要延至2027年。

　　针对佛山年票降价，近日，佛山市南海区政协委员戴国良写了份《年票应休矣，还利于民众》的提案。他在提案中表示，根据国务院于2004年颁布的《收费公路管理条例》，政府贷款投资建设的公路(含桥梁和隧道)须经过价格听证、审核、批准、备案法定程序，方可以收取车辆通行费用于还贷，但最长不得超过15年，经批准的收费期限届满前已经还清贷款也必须终止收费。现在佛山市公路运输局还说年票收费一直要收到2027年，还要收15年，这完全是违法的。

　　“我们不否认年票在开始时的积极作用，但经过10年的收费现在应该到了取消的时候。年票最大的弊端是实行一刀切，管你上不上一环上不上高速，都要收取960元的费用。不能体现多用路多缴费的原则，有失公平公正，建议取消年票。作为珠三角发达地区，佛山政府应承担更多的还贷比例，取消年票。”戴国良建议。

　　对此，佛山市交通运输局表示，佛山年票的征收是有法律依据的。佛山市实行路桥通行费年票制，是针对我市路桥收费站过多过密的情况，经省政府批准，大幅度撤销了中心区域内的收费站，对本市籍车辆征收年票费，对外市籍车辆征收次票费。佛山市物价部门则表示，佛山年票征收延至何时尚未确定，需要听证方案确定后，进行成本核算以及年票收入预测才能估算。

　　焦点3

　　九江大桥、三水大桥车主过桥何时不缴费

　　背景：实施年票制前，佛山共有42个收费站，2003年实施年票制后共撤销了27个收费站。之后，经过历次调整，佛山现仅保留有普通公路次票收费站15个，统一纳入年票范围。然而，九江大桥与三水大桥并未在其中，佛山车主过桥仍需缴费。

　　今年5月，有传闻说三水大桥和九江大桥7月起将纳入年票范围。不过，随即省交通运输厅“辟谣”说，三水大桥和九江大桥仍不在年票范围之内，何时纳入尚未得知。佛山市人大代表朱延通认为，既然实施了年票制，作为一名车主，当然希望九江大桥、三水大桥也纳入其中，以后过往都不用再另外交费了。

　　佛山市交通运输局相关负责人明确表示，此次年票调整不涉及九江大桥和三水大桥，这两个收费站的问题要等珠三角年票互认时再解决(今年9月，省交通运输厅厅长曾兆庚上线与网民交流时透露，今年年底前将实现珠三角9市年票互认。不过，他并未回应九江大桥、三水大桥是否纳入年票范围)。

　　省交通运输厅相关负责人说，很理解市民对两座大桥纳入到年票制的期盼，但由于历史原因，加上地方政府回购价格等多重因素影响，此事落实难度不小。

　　“政府为了谋取利益，将三水大桥、九江大桥变成收费项目，但上面的一些政策又落实不了，说白了就是利益在作怪。”广东格林律师事务所律师赵绍华说。为此，三水大桥运营方答复时称，他们也期盼政府早日回购大桥，将大桥纳入年票范围，但是在回购价格上与政府有很大的分歧。九江大桥管理方佛开高速公司也表态：无论是否纳入年票互认，都会按政府的文件要求执行，但前提是政府应该进行合适的补偿。

　　听证看点

　　佛山年票听证会将公开账目明细

　　目前，佛山车辆通行费年票收费按照车辆运营性质、载重能力的不同，收费从每辆每个年度600元-8640元不等(摩托车60元/年/辆)，此次降低路桥车辆通行费年票收费标准是省里的统一要求，主要是为了减轻群众出行负担，降低社会物流成本。市物价部门相关负责人透露，听证会拟在今年12月中下旬召开，具体的调整方案仍在制定中。

　　佛山年票从2003年收费至今已达10年，此前收费账目从未对外公布过，此次听证会是否会公布？市物价部门负责人回应时称，到时肯定会对社会公开账目明细。据悉，目前，年票成本监审已基本完成，预计方案会在12月5日左右对外公布。

　　年票那些事

　　2001年起，广州市政府根据省政府同意和《广州市城市路桥隧道车辆通行费年票试行办法》，经省物价局批准开始实施年票制。广州市开创年票制先河，省内10个地市和全国140多个地市纷纷效仿。

　　近日，珠三角多个城市陆续公布年票降价方案并召开听证会，其中肇庆拟定的两个听证方案最“给力”：一为降幅15 .9%，二 为 降 幅18.1%；而中山、江门、河源的降价幅度约为3%-5%。

　　佛市目前实行的年票标准为摩托车每年60元，小车(7座以下)每年960元，收费价格位列全省前三甲，稍低于珠海和广州。

　　现在全国各地一些城市都在取消年票制。天津市2010年已经取消了年票通行费；上海市也是今年开始恢复公路的公益性质，还利于民。

　　2001年，深圳曾提出对机动车征收年票制，但方案未被采纳。2005年9月，深圳市又启动深化路隧改革研究工作，提出实施年票制的思路。然而，该方案在讨论和征求意见过程中，年票制方案再次被否定。从今年开始，深圳市全面实现不上高速路不收一分钱的目标。