热议电动车“新国标”是否会落空

常电一族

来源：新华日报  作者：黄伟  2013-10-22

　　20日，新华日报报道了电动自行车“新国标”将于春节前出台的消息后，网友和读者非常关注，不少人认为“时速26公里”的新标准太低。“新国标”到底是怎样制定的，老百姓的诉求如何满足？记者采访了参与标准制定的相关人士。

　　“说实话，现在市场上销售的电动自行车的时速平均都在30公里以上。”省自行车电动车协会理事长陆金龙坦言，“新国标”讨论时，原本想把时速30公里作为上限，但公安交管部门表示强烈反对，要求时速超过20公里就按机动车管理。此后，电动自行车行业协会、生产厂家与公安交管部门、国家标准化管理委员会等部门展开“拉锯战”。

　　在“新国标”的讨论中，交管部门认为电动自行车速度过快带来安全隐患，而生产厂家则主推节能环保效应，对“电动自行车是交通安全罪魁祸首”的批评也不完全接受。“涉及电动自行车的死亡人数在逐年上升，但大量自行车被取代，涉及自行车伤亡人数以更大幅度下降，两者的伤亡人数比全国道路交通的平均水平下降更快。”绿源电动车有限公司董事长倪捷分析说，从公开数据看，电动自行车的万人死亡率是全国道路安全平均事故死亡率的45%。即便如此，道路交通安全监管的难度仍然很大。目前，所有电动自行车均按非机动车管理，但因很多区域道路狭窄和行人不遵守交规，绝大多数电动自行车都会行驶在机动车道，一旦速度过快极易酿成事故。经过多轮协商，考虑到最近10年城市规模扩张迅速，“新国标”将电动自行车的时速上限确定为26公里。

　　相比“99版国标”，“新国标”的限速标准放宽6公里，但仍低于目前市场上在售电动自行车的时速，如果用“新国标”衡量，大部分在售电动车都属“超速”产品，消费者认为“新国标”看似进步实则倒退。这样一来，消费者对时速26公里以上电动车的消费需求如何满足，道路交通安全又该如何有效监管？据悉，在电动自行车“新国标”制定的同时，国家还出台了其他标准，将时速26-50公里的划为电动轻便摩托车，时速50公里以上的划为电动摩托车，这两类产品均按机动车管理，必须上车牌、持驾驶证、年检等才能正常上路行驶，酒驾、醉驾同样受处罚。

　　“新国标”能否执行到位？中国自行车协会理事长马中超介绍，目前虽然一些电动自行车也安装了限速器，但可拆卸可调节，形同虚设。新标准考虑到安全性，要求电动自行车强制安装不可拆卸的速度传感器，一旦时速超过26公里将自动断电，车速下降。但他也担心，电动自行车行业准入门槛并不是特别高，销售后的车辆是否再私自改装，目前还很难说。
　　尚未出台的“新国标”影响多大目前很难准确判断，但行业变革已悄然发生。“新标实施后，时速26公里以下的电动自行车短期内销售可能会受影响，但电动轻便摩托车和电动摩托车的上路手续又较繁琐，市场应该会有深度调整，消费结构出现细分。”江苏新日电动车股份有限公司总经理赵学中透露，生产线经过国家主管部门重新审核后，多家行业龙头企业已拿到电动摩托车的生产资质，“肯定不能在时速26-50公里的市场出现空白”。但一批尚未拿到资质的中小企业，未来不排除被兼并或淘汰。

　　“新国标”出台后，现有“超速”车辆如何管理？记者询问多方人士均未得到明确答案，但电动自行车生产厂家希望设定一个过渡期，按照“新车新办法、老车老办法”的原则保持行业调整“软着陆”。交管部门则表示，仅从外观很难判断车辆的速度，加之电动车销售流通环节面广量大，多种标准的电动车同时监管难度非常大，“新国标”能否立即产生效应还难说。