广东增城助力摩托车产业转型升级

天马行空

时间：2015-12-16  文章来源： 中国质量新闻网

　　摩托车产业作为增城支柱产业，年出口70万辆以上，出口额5亿美元，约占全国10%。2015年，“五羊-本田”在全国摩托车行业整体销售下滑的形势下，逆势飘红，创造了销售总量同比上升7%、国内销售同比上升3%、出口销售同比上升21%的佳绩，年产量、出口量、出口额均进入广东前五名和全国前十名，并通过批量进口“本田”大排量摩托车，带动增城摩托车产业向高端迈进。面对形势变化，广东增城检验检疫局着眼于实现摩托车产业转型升级，适时转变服务机制，积极探索检验检疫监管新模式。

　　改革监管模式

　　领导重视，提前介入。获知企业进口意向后，增城局局长吴海旺要求相关业务科室主动作为、提前介入，做好企业进口检验和服务工作。副局长周丽芳和业务科室负责人多次深入企业走访，介绍相关政策，了解企业关切，答复企业疑问，为摩托车顺利进口打下良好基础。

　　“一企一策”，量身定做。考虑到企业管理规范、诚信好。在严格把关的前提下，增城局积极推行“一企一策”，为企业量身定做检验监管方案，提供优质个性化服务，变口岸检验检疫模式为分线管理模式，即“口岸现场检疫，公司仓库检验监管”，将口岸逐台核对检验环节调整到公司仓库进行，加快通关速度，节省通关成本，为企业提供便利。

　　关检“三互”，快速检验。实行“即靠、即查、即卸、即走”的“一站式作业”通关模式，“联合查验，一次放行”。关检双方在码头检疫合格后，现场签发放行手续，到公司仓库开展联合检验监管，省去了企业往返于口岸多个部门逐一联系、分别协调的麻烦，口岸优势凸显。

　　协调检测，缩短周期。摩托车作为道路交通工具，按我国法律法规要求，要符合机动车运行安全的相关技术条件。为此，增城局积极协调第三方检测机构实施检测，检测周期相对于将进口摩托车样品送往国家级专业摩托车检测机构大为缩短，为企业降低了时间成本。

　　检企联动，减少失误。每辆进口摩托车都需要检验检疫部门出具一份《随车检验单》，为了减少失误，避免给企业带来不必要的麻烦，每批进口摩托车出具《随车检验单》时，增城局单证拟制人员都邀请企业报检人员共同审核，全部1798辆进口摩托车未发生一例因单证不符而影响国内销售的问题，有力地支持了企业的销售经营。

　　完善服务机制

　　“合格假定”，事后监管。建立以“合格假定”理念为基础的，涵盖分类管理、型式试验（3C认证）、抽查验证等环节的检验监管模式。充分采信第三方机构出具的型式试验报告或3C认证证书，对确需进行第三方验证的报检批次，由增城局抽取样品送检，不收取企业检测费用，减少企业负担。

　　专人监装，全时预约。对于需实行装运前检验和监装的输非摩托车产品，增城局指定专人负责监装，并实行24小时预约机制，做到不压箱、不误船，千方百计为企业节约时间、节省成本，未出现因检验监装不及时而延误出货的情况，截至10月底，全年共检验监装标准箱261个，加班达160人小时。

　　政策宣传，贸易引导。通过多种方式及时将国内外政策、法规、指令、标准的变化信息，传达给出口企业，使企业用好用足优惠政策，规避贸易风险。2015年，增城局共为摩托车出口企业出具原产地证书387份，节省关税约210万美元。及时将埃及、苏丹、土库曼斯坦等国对进口摩托车限制的新规定传达给企业，引导企业提早应对，避免损失。

　　加快产业发展的几点建议

　　增城局在采取多项举措便利摩托车企业的同时，积极为摩托车产业的发展献计献策。

　　企业要着眼长远，练好“内功”。质量是企业生存和发展的基础，企业应加大技术研发的投入力度，在核心技术上掌握话语权，提高企业研发能力和产品的技术含量；注重品牌建设，逐步改变贴牌生产的做法，提高自主品牌的国际知名度，进而获得稳定的客户群体；完善配套服务，使用户买的放心、用的舒心，提高产品的综合竞争力。

　　地方政府应在政策、资金、技术研发等方面加大扶持力度。可以采取政府导演、企业搭台、科研机构唱戏的方式建立产学研交流机制，提高企业研发实力；政府主导建立出口摩托车质量安全示范区，鼓励、扶持、引进零部件生产企业，实施零配件本土化战略，健全摩托车产业链；完善工业园区的生活配套设施建设，为广大企业员工提供生活便利，通过稳定人员队伍来促进企业发展；加大对企业的信贷支持，降低企业融资门槛，缓解企业普遍存在的资金周转压力大的问题。

　　行业协会引导企业有序出口，避免恶性竞争。当初中国本土品牌摩托车的越南市场占有率一度达到80%，充斥越南的大街小巷，到2015年却下降到仅占5%左右，成为“低质”的代名词，这完全是互相压价、自相残杀、恶性竞争的结果，教训不可谓不深刻。行业协会可以通过企业间交流，规范企业市场行为，协调企业销售关系，避免出现低价倾销等恶性竞争行为，引导企业在技术服务、品牌知名度和产品质量上展开竞争，通过竞争促进摩托车产业的整体发展，维护中国制造的品牌形象。

　　国家应加强对电动车等新能源摩托车的引导与扶持。当前我国市场保有的2亿辆两轮电动车，约80%属于超标车，主要是部分电动车厂和经销商为了迎合顾客对时速和续航里程的需求而生产。国家应加强对电摩行业的引导，加大市场监督力度，并在立项、设厂、税收等方面进行扶持，推进快速充电技术研究，完善充电桩等配套设施建设，促进电摩行业健康发展。