电动车发展面临转折 新国标9月将出台

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来源：新华环保  2013-5-24

　　一辆电动自行车，城市生活中的每个人都会很熟悉，做为交通代步工具，电动自行车兼具低能耗、低价格、低污染等优点，在日渐拥堵的城市马路上，穿行于拥挤车流中的电动自行车，已经成为城市街头一道靓丽风景线。

　　中国电动自行车产业（包括电动两轮车与三轮车）已走过了十余年的高速增长、蓬勃发展的历程。中国电动自行车的年产量已从1998年的5.8万辆发展到目前的2200万辆以上；据相关统计，全国电动自行车保有量已经突破两亿辆，电动自行车产业对于人民生活的影响越发重要。

　　中国已成为名副其实的全球最大的电动自行车产销大国，对影响全球未来的生态发展具有无可估量的意义。在电动自行车技术领域，特别是在不少核心技术上，我国已开始超越在这方面技术最先进的日本而领先世界。

　　但是，我国电动自行车产业标准的制定与修订远远滞后于与社会进步的需求。中国电动自行车自行车标准GB17761—1999系于十年前制定，当时的电动自行车技术还远不成熟。

　　相关行业标准与实际严重脱节

　　随着中国经济增长速度不断加快，城市化步伐也在加快，带动城市范围的急剧扩大，市民的出行距离在不断延长：已由90年代的平均5—10km延长到10—20km或以上。

　　由于目前各大城市交通环境日益拥堵，相当数量的上班族选择将电动自行车作为交通工具第一选择，电动自行车拥有出行便捷、出行成本低等优势，但由于相关产业标准与现实脱节，所以依现行国标合格的电动自行车，因其车速过低，无法适应现代社会的快节奏生活，无法成为消费者的第一选择。

　　消费者是推动市场的第一驱动力，电动自行车厂商如果只生产符合现行国标的电动自行车，则产品根本不为市场所接受，于是厂商采取各种应对措施，让电动自行车产品既‘合格’，又为消费者所接受，比如厂商生产电动自行车时检测其技术指标合乎标准，但教授销售商如何解除速度限制的方法，导致超速、超重的电动自行车充斥市场，由于国内庞大的电动自行车市场，所以由此造成的交通安全隐患，非常令人担忧。究其原因，是国家电动自行车厂业标准与实际执行严重脱节，无法起到对市场的约束作用。

　　中国电动自行车国情

　　虽然经过几十年的经济高速发展，但我国仍为发展中国家，中低收入群体仍占社会公众的最大比例，而目前城市道路资源十分有限，同时由于经济高速增长、富裕人群所占社会比例增加，导致中国人均汽车保有率激增。

　　目前全球汽车保有量约为10亿辆，中国占据了其中的10%。中国的汽车保有量已经超过日本，成为仅低于美国(2010年2.4亿辆)的世界第二大汽车保有国。以美国人口基数估算，美国人均汽车保有率在800辆/1000人，而中国的汽车人均保有率则是180辆/1000人左右，在未来十年，随着中国经济飞速发展，人民生活水平日益提高，中国人均汽车保有率将会迎来爆炸式的攀升。

　　这对于中国目前已经接近饱和的交通环境，又将是一次必须艰难应对的长期考验，当中国人均汽车保有率接近美国时，中国的交通环境，将变成一个灾难。电动自行车做为汽车的有力补充，不但可以缓解交通难题，也有利于环保节能与低碳经济的发展。如政府有关部门只关心汽车道路的拓宽与公共交通设施的建设，而长期忽视广大中低收入群体的生产、生活对个人小型交通工具需求与非机动车通行道路的拓展，不但难于缓解目前交通拥挤堵塞的难题，而且将有悖于社会的公正与和谐。

　　世界上不少国家已高度重视自行车与电动自行车对节能环保、缓解能源危机、交通堵塞与在低碳经济中的重要作用，欧美政府都在提倡节省费用、鼓励少用汽车。1993年7月，日本警察厅、交通局发出了关于辅助驱动自行车处理意见的通知，规定带有辅助驱动装置的自行车只要满足一定的条件，在法律上可以享受自行车同等待遇。在此之前，电动自行车是按机动车、摩托车标准同等处理的。2003年，美国总统布什批准将原本属于国家公路交通安全局管辖，被定性为机动车并按机动车管理的电动自行车转由CPSC消费者产品安全委员会管理，减少了法规对电动自行车的许多限制。这样，最高时速在32km/h以下的低速电动自行车获得了更大的发展空间。韩国总统李明搏亲自下令扩展自行车道，决心将韩国也要发展成为自行车制造大国。

　　电动自行车行业正面临重要转折

　　近年来，随着国内科技水平不断发展，电动自行车相关产业，包括畜电池行业、材料行业都有了突破性发展，相关科技知识的积累，必将进一步推进电动自行车技术标准的进步。

　　电动自行车作为与国民经济相关密切的产业，有助于解决交通难题，同时电动自行车拥有低价、高速、易用等多个优点，对于促进城填一体化的有着巨大推动作用，电动自行车也广泛为农民接受，保证了农民享有现代化交通便利条件的同时，也为农民增产增收打下了坚实的基础。

　　电动自行车行业国家标准《电动自行车通用技术条件》是1999年正式实施的，当时仅有生产企业20多家，年总产量不足15万辆。而到目前为止，电动自行车行业规模已经是1999年的200多倍。由于这个标准出台时间较早，当时还存在非否决项的概念，也就是说对于整车重量、电动机功率、脚踏骑行功能等涉及车辆安全行驶的一些重要指标，在检测中允许出现若干项的不合格，这是目前“超标车”大量存在的一个重要原因。

　　如何促进电动自行车行业健康有序发展，让国家相关产业政策成为规范行业的助力而不是束缚，是一个需要国家有关部门认真研讨的问题。

　　记者获悉，新的《电动自行车通用技术条件》国家标准将在充分考虑安全性能的基础上，适当放宽重量、最高时速上限。按照政策推进的进展，电动自行车新国标或将在2013年9月份左右正式出台。