邻水工业的“蝶变”

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来源：互联网　　　        2012-8-15

　　今年上半年，邻水工业发展气势如虹：第一台“邻水造”摩托车整车在园区下线；半年时间内集中开工项目三批共51个，总投资达74.4亿元；渝广共建机电产业园成功落户；一个企业过百家、产值过百亿元的双百园区基本成型……仅仅5年多时间，邻水工业园区从无到有，工业发展从小到大、从弱到强，一座昔日的农业大县展现了新型工业转型升级、跨越发展的创业神话。

　　在传统工业的暮色中激情“化羽”

　　邻水县的乡镇企业曾一度异军突起，之后，大部分传统企业又因多种因素纷纷落马。工业连续多年整体亏损,成为该县不堪回首的一段历史。

　　“农业大县能不能办好工业？怎样办好工业？”一度信心受挫的邻水县党委政府一班人开展了专题大讨论，多次前往浙江、上海、重庆等地寻求“真经”。痛定思痛的邻水人形成共识：坚持工业强县的发展主战略，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

　　怎么走？着力点在哪里？邻水是四川距离重庆主城区最近的一个县，地缘、交通、资源三大优势凸显。通过对县情重新审视，该县决策者找到了“破题”新型工业发展的答案：在川东诸区市县中率先尝试打破行政壁垒，像昆山做上海“配角”那样，大作“重庆文章”，强力推进产业升级和结构调整，打造重庆工业配套基地。一系列举措应运而生。该县把经开区建设作为配套重庆工业的龙头来抓，赋予经开区准政府职能，由县委一名常委兼任经开区管委会党委书记，按照“服务重庆，承接辐射，发展产业，建立基地”的定位和一区多园，一园一业主，一园一特色的要求，坚持统筹城乡与区域发展，规划建设30平方公里的一区多园经济开发区，启动建设机电产业园、铸造产业园、轻工业产业园、物流产业园等专业园区。该县深入研究《成渝经济区区域规划》，主动承接重庆主城区和两江新区的产业转移，全力打造工业集群发展、川渝合作核心示范区的样板。目前，渝广合作共建机电（汽摩）配套产业园已启动详规编制和征地拆迁等工作。该县经开区建成面积10.46平方公里，修建道路18.2公里、桥梁3座，安装水、电、气、通信等管网100多公里，建成标准厂房76.4万平方米，入驻企业109户，已建成投产76户。

　　从“量”到“质”的“整体突围”

　　21世纪初，邻水工业企业的特点是“小而全”，规模以上的企业屈指可数，上千万元以上的企业几乎没有。

　　这种状况如何改变？工业发展，项目是前提，关键是招商。邻水县锁定目标：精心培育规模以上工业企业。该县大力实施“3+N”招商模式，突出重庆、长三角、珠三角三大区域，瞄准产业链缺失环节和薄弱环节招商。由县级领导亲自挂帅招商，瞄准国内知名大企业、大财团，大招商、招大商，注重打好以商招商牌，唱好对接互访戏，把招商引商纵深推进。

　　几年前，四川天圣药业有限公司只有10余台纸箱生产机械，而今，已发展成为有100亿粒空心药用胶囊生产线的西部地区最大的药用胶囊生产企业。这是落户邻水并迅速壮大的企业之一，而重庆启源、双庆等摩托车整车企业抱团入驻邻水，建立“园中园”，则更是邻水工业从“量”到“质”的“整体突围”最有力的说明。如今，劲德兴汽配、圣锦风机、新动脉汽配、华讯电子等62户机电企业成为海尔、富士康、惠普、百利通等世界500强和长安、力帆、渝安、格力等国内知名企业的配套厂家，去年实现产值41.2亿元。同心门业、汉驭钢构、鑫亚瓷业等12户建材企业快速成长，去年实现产值20.8亿元。川东麻纺、绿好食品等10户农产品加工企业产品供不应求，去年实现产值17.2亿元，一、二产业实现联动发展。28户轻工企业产业链条不断完备，规模不断扩大，技术水平不断提升，9户企业拥有自主品牌，逐步摆脱“两头在外”的低水平发展模式，去年实现产值22.4亿元。邻水工业已经向规模化、集群化、品牌化方向发展，机电、能源、建材、农产品加工、轻纺五大支柱产业比肩而立，聚焦功能和辐射效应也逐渐增强，构建起了邻水工业的“动力泵”。

　　打造工业强县的第二“起搏器”

　　面对最初个别“掉头而去”的投资者，邻水人心酸不已，痛下决心，全力整治“软”“硬”环境，打造工业强县的第二“起搏器”。

　　该县先后及时清理过时、不利于发展的文件、法规，取消部分收费项目，降低部分项目收费标准。对保留的审批事项，全部纳入行政服务中心阳光作业。加大企业治乱减负力度，坚决制止涉企“三乱”行为，切实减轻企业负担。对所有入园项目，全部实行“一个服务窗口、一张收费明白卡、一块保护牌、一个投诉中心、一个县级领导联系”的“五个一”服务机制，确保项目建设零阻力推进、无障碍施工、高效率快节奏建成投产。目前，在经开区设立专门的政务服务中心已经全面投入运行，申报办证、报表、纳税全部在厂门口搞定。经开区内企业用水、用气、用电等要素瓶颈也已全面破解，重点工业企业运输“绿色通道”已经开通。园区内的中小企业融资担保公司——远丰公司已向农发行贷款融资2亿元以上，1亿元债券和7500万美元亚行贷款项目也即将尘埃落定。

　　邻水新型工业的发展，带来的不仅是经济总量的提升、财政状况的改善，城市建设进城加快，还促进了全县以就业为主的民生改善，带动交通、餐饮、建筑、农产品等行业快速发展，加快城乡统筹发展步伐。邻水已成为邻水承接产业转移、促进产业集聚、推动工业强县的主阵地，先后荣获“四川省小企业创业基地”、“全国农产品加工创业基地”、“四川省和谐园区”称号。