中国摩托车商会：吁请减免摩托车车辆购置税

天马行空

时间：2017/8/15  文章来源： 牛摩网原创 作者：牛观察

10%的摩托车车辆购置税，有减免的可能吗？
——专访中国摩托车商会秘书长张洪波

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2017-8-16 09:07

8月7日财政部、国家税务总局发布了《中华人民共和国车辆购置税法（征求意见稿）》并公开向社会征求意见，（《两部委征求车辆购置税意见，10％税率你同意吗？》），相当于车款10%的附加税，对车友对行业对广大老百姓都是件大事，为此牛摩网特意电话采访了一直关注推进此项工作的中国摩托车商会秘书长张洪波先生。

中国摩托车商会作为全国性行业组织，在沟通政府、反映诉求、服务会员方面做了大量工作工作、和国家有关部委长期保持工作关系，为国家制定相关政策建言献策，为行业发展营造更好的内外部环境不遗余力。商会成立十年来，全力呼吁并推动国家出台了摩托车下乡政策配合财政部承担了很多下乡办公室的具体工作，配合国家商务部牵头组织评选了全国八大摩托车出口转型升级基地为行业发展助力，推动政府取消了摩托车消费税让利于民，在商会的不断呼吁下国家几次调整了摩托车和摩托车发动机的出口退税率较大提升了我们产品在国际市场的竞争力，多年来一直致力于城市解禁解限工作。商会充分发挥了行业与政府部门之间的桥梁纽带作用，一直关注行业发展的焦点问题。之前一直为减免摩托车车辆购置税进行行业调研、市场走访、汇集民意，整理材料，上下呼吁，四处奔波。

据张秘书长介绍，此次国家财政部、税务总局就车辆购置税向社会征求意见，大背景是“贯彻税收法定原则”，也就是之前很多税是依据国家行政机构的《条例》、《规定》征收的（车辆购置税最初是交通部制订的），将来将逐步转变为通过人大立法征收。一个税种为什么收？收多少？怎么收以及是否专项使用？由行政部门发文转变由人大汇集民意立法，这无疑是国家治理的进步。张秘书长强调，这次两部委向社会征求购置税的意见，对贯彻落实税收法定原则，提高立法公众参与度、广泛凝聚社会共识、推进开门立法、科学立法、民主立法有非常好的示范作用。

张洪波秘书长在采访中表示，商会已经代表行业和广大用户，明确向财政部和国家税务总局表达了希望免除250cc排量以下摩托车车辆购置税的诉求。

他说，免除购置税不是简单的利益争取，而是根据国内目前摩托车市场的实际情况，既考虑到了车辆购置税对国家交通建设的贡献，也考虑到了公安部门的管理成本和成效，既考虑到了节能减排，减少拥堵等社会效益，也考虑到了250以下摩托车使用人群（绝大多数是农民和城市工薪阶层）的实际困难，同时也考虑到了摩托车行业和汽车、电动车行业之间的税收政策的公平性，（牛摩网：一两百cc的摩托车和1000cc以上排的汽车一体缴税伤不起啊！同样的代步车，摩托车缴税，电动车不用缴，也是伤不起啊！）

张秘书长在采访中呼吁，这次征求意见的截止时间是9月5号！他希望大家珍惜这次纳谏民意的机会、行业摩托车企业、经销商、媒体和广大用户，积极参与、提出自己宝贵的意见！

《财政法规意见征集信息管理系统》登录链接：

http://lisms.mof.gov.cn/lisms/ac ... nCookie=loginCookie

通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河南三巷三号财政部条法司（邮政编码100820），并在信封上注明“中华人民共和国车辆购置税法征求意见”字样。

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2017-8-16 09:07

下面，是牛摩网采访中国摩托车商会秘书长张洪波先生的全文：

牛摩网：秘书长，您好。这次财政部、税务总局关于购置税征求意见是怎么回事？为什么会是现在征求意见？是有调整的可能性吗？

张洪波：这次征求意见是《中华人民共和国车辆购置税法》立法的必需过程，我们之前是依据的是2000年10月22日国务院公布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》征收购置税，现在根据依法治国的总体要求，把《条例》变更为经过人大立法的《购置税法》，因为这类法律很多，所以在操作层面就是采取“税制平移”的方式将《条例》上升为法律。这次由财政部、税务总局牵着负责将《中华人民共和国车辆购置税法（征求意见稿）》发布并向全社会征求意见，然后报国务院审查，最后上交全国人大按程序处理。我们必须肯定，这次征求意见对于贯彻落实税收法定原则，提高立法公众参与度、广泛凝聚社会共识、推进开门立法、科学立法、民主立法有非常好的示范作用。《车辆购置税法》涉及到汽车、摩托车行业相关企业和广大用户的切身利益，大家有话抓紧说，说清楚，说到位，这个非常关键。征求意见戴止到9月5号，希望大家珍惜这次纳谏民意的机会积极参与！

牛摩网：在我们的印象中，车辆购置税在90年代甚至更早就已经存在，怎么会是2000年的《条例》？

张洪波：这是一个历史过程。过去我们绝大多数税种都是相关部门的法制办起草，由该部门或国务院以红头文件、《条例》的方式落实执行。一方面，我们国家在依法治国有一个理念的进步和顶层设计，另一方面，社会、经济也在不断片发展，具体到摩托车行业，市场已经发生翻天覆地的变化，当时独占市场的摩托车如今已被汽车、电动自行车替代，曾经是高端消费品的摩托车现在90%都成了农民朋友的代步工作和生产资料，所以我们认为有必要抓住这个契机，争取对摩托车购置税能够按排量分档征收，对250cc以下排量的能够免除。

牛摩网：您的意思是商会已经代表行业把“摩托车购置税能够按排量分档征收，对250cc以下排量的能够免除”的诉求上传给了有关部门？另外请科普一下，这件事会涉及到哪些“有关部门”？

张洪波：是的，去年初、我们就按照商会李华光会长和大长江集团王大威董事长的建议和行业会员企业的要求、根据商会三届四次理事会的安排、重点推进此项工作。期间、我们多次拜访国家商务部，财政部、税务总局。沟通公安部、交通部等职能部委、递交相关报告、介绍行业情况、并两次参加由财政部牵头的车辆购置税立法座谈会、反映行业发展情况和问题、明确提出了取消车辆购置税的诉求。

在沟通的过程中，商务部、财政部、税务总局、公安部等部委对我们摩托车行业的处境都很关心，通过沟通他们对行业情况也都有了更全面的了解，对我们提出的意见和理由也表示理解和认可。当然，这件事涉及面很广，动一发而引千钧、不是具体工作人员和某个部门可以轻易表态就决定的，从业务操作的层面讲，要各部委会商，上国务院办公会讨论后、才能递交全国人大表决通过。另外，在这个过程中、在民主社会的推进中、社会各方面的意见我认为也非常重要。

牛摩网：我们诉诸的理由有哪些呢？

张洪波：我们提了四个方面的诉求。我在这里简要重复一下，也希望得到行业和广大摩托车用户的呼应。

一、购置税调整，实质是让利于民，特别是让利给中低收的广大农民和城市工薪族，符合十八大以来党中央所有政策的基本精神。截止2015年末，我国农村地区人口数量有9.3亿。现在全国地级以上城市几乎都禁限摩，摩托车90%的消费者都集中在农村。摩托车在农村地区仍是重要的交通工具，中国的中低端市场将会长期存在，特别是250cc以下排量的摩托车在农村市场广泛使用，是农民的重要出行工具和生产资料，总所周知，农民收入非常有限，一辆中小排量摩托车几百元的购置税对他们而言也是一笔不小的开销，加上公安部门警力有限，过高的的购置税导致大部分在农村市场行驶的摩托车不上牌、不开票、不上税。如果对中小排量（含250cc及以下排量）摩托车进行免征购置税，将减少大量农村低收入消费者的负担，较大的刺激国内市场消费。

二、减免购置税，鼓励摩托车消费，既有利于节能减排，也有利于解决交通拥堵。摩托车作为交通体系重要的组成部分、有着其他交通工具不可替代的作用，从世界绝大多数国家与地区来看，摩托车都是重要的交通工具。摩托车具有节约道路行驶空间、易于停车特点，在国外摩托车广泛的应用于通勤、快递、警用、商务、消防、抢险救灾等各个方面。尤其是目前，城市交通拥堵已经成为一个困扰城市发展的世界性问题。摩托车具有很强的机动性及经济性，欧洲和日本在城市拥堵地区的研究实验表明，摩托车和汽车按一定比例行驶，能够有效的缓解城市交通拥堵。

三、站在国家管理和税收在大局看，调整也有利于公安管理和税费征收。据相关数据显示，摩托车的合格证上传数量和公安部的上牌数量一直有巨大差距，原因就是大量农村市场的摩托车购买者为了省钱不缴纳购置税对所购摩托车也不按规定办理车辆上牌手续。同时一些摩托车销售商也不开具购车发票，造成偷逃大量增值税，这笔金额应该远远大于我们应该征收或者说实际征收上来的购置税。如果取消对中小排量摩托车购置税的征收将极大地改善这一状况，不仅利于公安部的交通管理更利于国家增加税收。

四、减免购置税有利于行业的转型升级和行业公平竞争，有利于创造良性的消费环境。2016年，面对错综复杂的国内外市场环境、我国摩托车行业经营困难重重、企业转型升级面临资金和市场的双重压力、部分企业经营举步维艰，可以说是行业近十年来最为困难的一年。根据对全国92家摩托车主要生产企业经营统计分析，生产企业经济运行继续走低，经济效益总体水平下降。全年工业总产值、工业销售产值、营业收入、利润总额、利税总额等主要经济效益指标均比上年有所下降。根据我们对市场的走访调查，取消摩托车车辆购置税将会有力刺激国内消费市场，销售量有望增加超过20%，拉动国内市场消费至少100亿元以上，同时也将极大地改善行业企业的整体经营状况、促进行业企业进行新产品投入和产品转型升级、提高产品竞争力。因为现在税务部门车辆购置税实际征收较低，因此，即使免征购置税，国家的税收收入仍将增加。

牛摩网：您讲的这四条都非常符合实际，确实值得有关部门认真考虑。我们记得前两年，好像一部分汽车的购置税曾一度减少到5%。

张洪波：是的，当时为了节能减排，鼓励汽车产业发展，曾经把1.6升以下排量的家庭用汽车减少到5%，当时摩托车没有争取到这个优惠。这次《购置税法》的“征求意见稿”中，也把这部分调回到10%，5%可以理解为一个临时性的措施。我们知道，税收不仅关系国家财政收入，而且也是国家产业政策的重要调节杠杆，也关系广大人民群众对改革的获得感。因为国内的城市禁限摩政策导致中小排量摩托车消费人群主要是农村的低收入全体，中小排量摩托车消费人群收入偏低，销售数量大，对应的征税成本高，这么高的税率会造成较大面积的避逃税，顺带也降低了实际上牌的比例，不利于交通车辆监管，如果能免除或者降下来，实际上反而会提高实际的税收，有关部门已经在甘肃个别地区进行过尝试，最终结果是上牌的多了，应收尽收，实际综合税收提高了，按章缴税的老百姓受益了。

我们也拜托行业媒体能把大家反映集中的好的意见和建议转发给我们、我们将根据大家的建议将继续递交报告、反映行业诉求。同时、更希望国家相关部门通过本次征求意见、采纳行业和社会的主流意见建议、争取有一个大家都认可的结果、也给我们有着66年发展历史的传统制造业一个恢复生机的机会、为国家经济发展和老百姓生活便利贡献我们行业微薄之力。

牛摩网：谢谢张秘书长。我们行业媒体会跟踪这件事情，也会积极参与。

欢迎摩托车媒体同业和广大车友转发、传播！