左右国Ⅳ执行的三道难题

天马行空

发布时间：2014-11-27 文章来源：南方农村报 记者：樊文泽

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2014-11-27 14:33

　　自摩托行业“国Ⅳ”标准公开征求意见以来，引起了行业人士的广泛争论。南方农村报采访标准制定专家组成员、各层级企业代表、协会相关负责人，梳理出左右国Ⅳ标准执行的三道难题。

国Ⅳ为何只能上电喷

　　“国Ⅳ”是排放标准。任何车只要达到标准即可，为何要求必须是电喷？只采用一种技术路线，这是否违反了相关的上位法？这个问题只能从监管上找答案。

　　据了解，早在国Ⅲ时代，行业协会、监管部门便想主推电喷，但最后因客观原因放弃。化油器的国Ⅲ标准为企业的排放造假打开了后门。监管部门精力有限，无法进行大范围的市场抽检，精调化油器与普通化油器在外观上没明显区别，地方监管部门对此又不熟悉，无法及时查处，这导致了最终国Ⅲ标准执行流于形式。

　　协会、企业都明白，国Ⅳ时代，要堵住这个漏洞，就必须上闭环电喷。在国Ⅲ时代，为了堵住造假行为，行业协会也做了不少工作，推动监管部门发文抽检，甚至亲自到市场抽检，但效果并不理想。

　　在国Ⅲ时代，遵循标准的大企业吃了亏，成本增加，市场差点就被三线品牌、山寨厂给抢了。大企业也是通过多次的调价，才慢慢稳住市场。在国Ⅳ标准制定中，他们都是推闭环电喷的主力。上电喷，配套企业有利可图，更与大企业站在同一战线。

　　标准制定委员会的所有成员都力推，电喷自然就成了板上钉钉的事。

　　虽然标准中不能注明必须用电喷，但通过相关技术参数、指标的设定，专家们就把电喷这个要求埋入了标准中。

标准什么时候实施

　　在标准征求意见稿中曾提及，国Ⅳ将2017年1月1日执行。那真能按照这个时间点全面执行吗？这个时间点是禁生产、同时禁售，还是只禁生产不禁售？

　　南方农村报记者从多个渠道获知，目前关于执行的时间上，存在着一定的分歧。

　　排放零配件企业代表认为，国Ⅳ标准必须在2017年1月1日，而且要销售、生产一刀切。目前国内排放零配件企业完全有实力应对大批量的国Ⅳ车型匹配，主机厂只要认真投入，不会存在很大难题。

　　目前电喷系统价格稍高，量产后，能迅速下降。国内的摩托车亟需提高自身的价值，加装电喷就是最好的增值。

　　而行业协会、部分主机厂则认为，标准执行必须分阶段。目前国内摩托车销售是分销模式，不同层级的经销商手中都会出现库存，如果生产、销售一刀切，必然导致大量的库存摩托上不了牌。2016年上半年停止申报国Ⅲ目录，切换国Ⅳ目录，预留出1、2年时间给经销商清理库存，2017年年底正式禁止上牌。这样或许更合理。

新标准监管如何落实

　　如何让国Ⅳ标准的实施不再重蹈国Ⅲ的覆辙，成为真正执行到位的环保标准，无疑是行业内最关注的话题，同时更是一道难题。

　　南方农村报记者从国家监管部门相关负责人处了解到。目前摩托车排放的监管处于管权不对等的尴尬局面。

　　主管机动车的工信部、公安局，抓的是企业申报目录情况。而环保部则只对机动车的环保申报负责，并无直接对产品目录处罚权。

　　在申报目录与平时的送检中，企业肯定能拿得出合格的产品。关键是，销向市场的车，由哪个部门来监管？

　　环保部有一年一度的市场抽检，但在检测不达标后，环保部只能委托工信部进行处罚。威慑力不够。工信部理论上也可以组织抽检，但目前管摩托车业务的机构人数不足5人，如何能保证抽检的强度与力度。

　　据了解，行业协会正在组织专家力量，尝试建立一套国Ⅳ监管体系，并融合多家监管部门与排放企业的力量。这样的监管体系，能否最终落地，只能拭目以待了。