非法汽油助力车侵害摩托车500万辆市场

天马行空

来源：汽车周报　　　祁晓玲        2012-5-18

　　近日，中国汽车工业协会（以下简称中汽协会）公布的最新数据显示：1～4月，摩托车行业共完成产销753.62万辆和761.26万辆，同比下降10.9%和10.3%，产销量创下近5年来同期新低。4月，由于国内摩托车市场依然低迷，摩托车当月产销量低于上月，均未达到200万辆，总体呈下行走势。
　　
　　中汽协会助理秘书长、摩托车分会秘书长李彬对此分析认为，4月摩托车下滑的主要原因是，正规摩托车市场受到极为严重的侵害。
　　
　　由于城市“禁限摩”的原因，一种“穿”着电动车的外壳、藏着摩托车的“心”、生产许可证去年已被取消的汽油机助力自行车（以下简称汽油助力车），正大量涌入市场。这些非法汽油助力车不用上牌，制造和使用的成本比摩托车低很多。据中汽协会摩托车分会调查，这种除了后轮一侧暴露在外的排气管，其余和电动车并无太大区别的汽油助力车，正以每年500万辆的速度涌入市场，严重扰乱了摩托车市场的秩序。
　　
　　汽油助力车属于哪类车
　　
　　据记者了解，汽油助力车是由国家质量监督检验检疫总局进行许可证管理的产品。
　　
　　根据国家标准GB17284-1998，汽油助力车是指装有汽油机，气缸容积不大于30ml，最高车速不大于20km/h，能实现脚踏、机动两种功能的特种自行车。符合国家标准的汽油助力车在我国存在时间很短，早已被电动车和轻便摩托车所替代。据调查，近几年市场上所销售的助力车均为不法生产企业借汽油助力车之名，非法拼装的排量为60～150ml“大排小标”的摩托车。
　　
　　2010年起，汽油助力车先后被工信部、发改委和国家质量监督检验检疫总局明令淘汰，但目前仍有许多企业在大量违法生产和销售该产品。根据近几年的调查显示，这些已被明令淘汰的非法汽油助力车年产销量达500万辆之多。
　　
　　汽油助力车实为
   
　　“大排小标”的摩托车
　　
　　李彬在接受记者采访时表示，目前国内没有真正的汽油助力车，因为国内并没有生产30ml以下发动机的企业。“这些汽油助力车实际就是不合格的摩托车。”李彬告诉记者。
　　
　　目前全国已有近190个城市“禁限摩”，而这些所谓的汽油助力车跟传统摩托车一样，都装载了125ml的发动机，搭上一个人亦能轻易超过60公里时速。在现行交通管理规定下，助力车却不用上牌，使用者也不用办理驾驶证。
　　
　　如果以摩托车的标准来衡量这些助力车，统统都不合格；但从这些非法汽油助力车的排量和功能来看，其确实又是摩托车，或者说是上世纪90年代标准的摩托车。非法汽油助力车逃避了摩托车生产所需要的车辆生产准入、生产一致性、3C认证和环保型式核准等各项法规管理，逃避了摩托车行业的各项税收，价格比同类摩托车产品便宜1/3以上，成为不法企业谋取暴利的工具。
　　
　　汽油助力车
   
　　危害社会公共安全和环境
　　
　　市场上所售的非法汽油助力车，以每年500万辆的增量涌上公路，时速可达60～100km/h，给社会交通管理和公众出行安全、大气环境带来严重影响。
　　
　　助力车在销售市场上，购买者既不用申领牌照，也不用考取驾照，驾驶者经常与行人、自行车、机动车混道行驶，造成交通事故频发，给交通管理带来了困难，并且其质量也完全不受国家标准控制，没有安全保证，对骑行者及公众的人身安全构成了极大地威胁。
　　
　　据调查，非法汽油助力车的生产不受政府监管，属于高污染、高能耗产品，连国一排放标准都达不到，与目前实施的国三排放标准的摩托车相比，仅CO（一氧化碳）一项的排放限值就大于摩托车的6.5倍。以年产500万辆非法汽油助力自行车、每辆车每天行驶30公里计算，其CO排放量为54.59万吨/年，给社会生态环境造成了严重影响，阻碍了国家节能减排目标的实现。
　　
　　侵占摩托车行业市场
   
　　逃税40多亿元
　　
　　非法汽油助力车侵占的基本上是摩托车的消费市场，但在生产和销售过程中不开任何发票，企业逃避了增值税、消费税等多项税费。一辆出厂价格在3000元的摩托车，其一年需交纳的税费合计达876元，以侵占摩托车行业500万辆市场份额来计算，国家已经损失税费40多亿元。
　　
　　作为机动车的摩托车生产和销售，必须遵守国家的车辆生产准入、生产一致性、3C质量认证及环保型式核准等法规；而非法汽油助力车（实际上就是摩托车）却不需遵守这些法规，可以逃脱质监、环保、财政、工商、交管等部门监管。
　　
　　为了谋取暴利，汽油助力车的生产厂家大量使用不达标的廉价材料制造，再加上购买者不用缴纳各种税费，因此其购买及使用成本均大大低于摩托车。通过这种不合法的成本优势，非法汽油助力车大肆侵占摩托车市场。据中汽协会摩托车分会统计，仅2011年，非法汽油助力车侵占了摩托车行业500多万辆的市场份额，华中地区摩托车的销售降幅超过了20%。
　　
　　国家明令淘汰的产品
   
　　为何还能继续销售
　　
　　根据《中华人民共和国产品质量法》第五十一条规定，生产、销售国家明令淘汰产品的，应受到相应处罚。非法生产的汽油助力车既然属于国家明令淘汰的产品，却仍然被大量生产和销售，显然违反了该法规定。
　　
　　对于到底应该如何遏制非法汽油助力车的发展，有业内人士表示，惟有从源头入手，严格按照工信部和国家质检总局的文件要求取消厂家的生产许可证，对于非法生产的黑作坊严加打击，才能从根本上解决问题。
　　
　　某非法汽油助力车企业内部人士向记者透露，质检总局关于取缔汽油助力车的红头文件下发到各个地方后，各地的质监部门确实吊销过一些企业的生产许可证；然而，个别企业还能拿出新的生产许可证，继续生产汽油助力车。而拿不到牌照的企业，只能转向地下，继续生产汽油助力车。
　　
　　“取缔汽油助力车，实际已经不再是哪一个部门的职责，而需要所有相关职能部门合力行动。”广东一摩托车厂家的老总如是说。