“限摩”，凭什么？！

我本布衣

来源：中国江苏网　　　　 2011-12-26
　　禁摩限摩的话题一直不断，是否实施？怎么实施？也一直被受关注，就在近日从媒体得知，南京市府开会决定2012年淘汰燃油助力车并将对摩托车划定禁行区域。

　　值得赞赏的是，南京市府并未像传言所说的2014年市区要禁摩。这是守法政府、守信政府尊重民意尊重科学注重民生的具体体现。往大处讲，是市府践行三个代表，落实科学发展观的具体行动。但遗憾的是，会上有了对摩托车施行禁行区的说法（姑且为说法）。这不得不又让人对决策者的动因和出发点产生困惑和不解。

　　首先，法规上，摩托车划归机动车，应与所有机动车一样享有道路行驶权。事实上，南京市对摩托车正常行驶提出了苛刻的要求，车牌竞拍就是具体表现。与其它种类的机动车拥有者相比，对摩托车拥有者实行了次国民待遇。当年，小汽车的牌照并未竞拍，现在还是这样。就是在这样不平等的状况下，摩托车主为了合法使用，在经济上和精神上已经做了较大牺牲，竟牌成功后，拥有了合法使用的权利。

　　人们反对禁摩，反对施行禁区，问题的关键是竟牌。竟牌（有偿使用）类似契约合同。依照《合同法》，竟牌时，发牌方（甲方）并未对将来施行禁区区域告知竟牌方（乙方），也就意味着乙方享有在城区自由行驶的权利，没有承担甲方单方后续更改的义务。如果，竟牌时，有了告知这一程序，相信，彼时也不会有那么多市民花那么多钞票参加竟牌。可见，甲方违反了公平原则，是否涉嫌欺诈，另论。

　　根据现行道路交通法，交管部门可以设定限行区。但两个法规冲突时，不应伤害利益权益底端的平民百姓。

　　现在，我国法制建设有了瞩目的进步，法规体系较为齐全。施行摩托禁区的做法是否违反其它法规，在此暂且不作探讨。但法制的基本精神大家都懂。规章服从法规，下位法服从上位法。等等。

　　 目前，南京交通状况非常糟糕。大家有目共睹，感同深受。但是什么原因造成了这样的状况？笔者认为，便捷有效的公共交通的短缺是一大原因。当然，市府在这方面做了不少努力。其次是管理。小汽车是个性化需求。随着收入提高，越来越多人买车。但是，城市道路资源有限，因为上述两方面原因，我市的主要道路已成为一个巨大的移动停车场。怎么解决这个问题？先打个比方，大家看了再说：室内水龙头漏水到处满溢，你不去拧紧龙头，而是用笤帚扫水，结果客厅、卧室、厨房到处都是水，永远扫不尽。这是一个愚蠢的解决方法。　　
　　
　　摩托的优越性不再细说。其节能环保、通过性等是其它交通工具无法比翼的。发达国家宽容摩托和自行车就是一典型案例。试想：如2.7万辆摩托换成汽车，南京交通又是一种什么样的状况？一个聪明的人，会做反位思考的。不延伸了。　　
　　
　　根据国务院法制办、江苏省政府法制办关于政务公开的精神和要求，凡制定重大及关系到国计民生的问题，应征求群众的意见。民众有话语权和知情权。