广州市交委主任：解禁摩托车是历史的倒退

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时间：2013-11-1 8:37:12 文章来源： 南方日报 作者：曾 妮

　　广州市市长陈建华昨天在市政府常务会议上表示，“不到非常拥堵的时候广州不会限外”。“非常拥堵”的标准是什么？广州究竟什么时候会采取外地车错峰出行政策？昨天，广州市政协副主席、市交委主任冼伟雄接受媒体采访时表示，何时实施外地车错峰出行政策，一看实际交通情况，二看市民意愿。对于一些“解禁摩托车、电动车”的呼声，冼伟雄则直截了当地表示：“放开禁摩是历史的倒退”。

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　　何时实施外地车错峰出行？
　　广州已经对外公布交通拥堵指数，当城市道路运行速度低于老百姓的容忍、低于国际警戒线时，广州就应该加大力度推行错峰出行。
　　在“党的群众路线教育实践活动”中，今年市交委结合活动主题，围绕民生最为关注的热点问题，组织开展了“十大主题实践活动”，包括开展公交服务优化提升、投放1400台出租车、严格监管城市道路开挖、开行水上巴士等等。昨天，广州市交委主任冼伟雄接受媒体专访，以实际行动践行“群众路线”，采访刚一开始，就被有关“限外”的问题包围了。
　　有记者问：“市长陈建华说，不到非常拥堵的时候广州不会限外。‘非常拥堵’的标准是什么？”
　　冼伟雄说：“我想跟大家纠正一下，在广州市政府的所有文件中，我们都叫做‘错峰出行’，不是‘限外’。其实就是在早晚高峰的时候，对外地车牌的车，在某些区域进行错峰出行。”冼伟雄说，面对大城市的交通拥堵问题，现在已经有多个国家多个城市在尝试错峰出行办法，而且收到了比较好的效果。他表示，从前期听证会的结果来看，大多数市民是赞同采取外地车错峰出行措施的。
　　至于“严重拥堵”的标准，冼伟雄解释说，广州已经对外公布交通拥堵指数，当城市道路运行速度低于老百姓的容忍、低于国际警戒线时，广州就应该加大力度推行错峰出行。国际警戒线是城市道路上车辆平均行驶速度低于25公里/小时。目前广州内环路以内的中心区道路，平均车辆行驶速度是30公里/小时；晚高峰时期，中心区约有25%的道路车辆行驶速度在25公里/小时以下。
　　冼伟雄说，何时采取外地车错峰出行措施，一要看道路运行的客观情况，二要看群众的意愿。“比如广州市有一半道路运行效率低于国际警戒线，人民群众一定会呼吁希望实施错峰出行。什么时候开始实施，不能说绝对的话，只能根据客观情况，听取人民群众的声音，来考虑采取相应的措施。”
　　对于广州即将采取外地车错峰出行措施，部分外地车主和专家表达了不同意见，认为此举与广州国家中心城市、省会城市的功能和定位不符，会妨碍城市之间的经济往来。冼伟雄澄清说：“听证会公布的错峰出行方案，涉及道路只有4.3公里，长度只占广州市政道路不到1%，我们选择一些比较拥堵的地点和区域，引导大家早晚高峰错峰出行。”他同时表示，广州市已经充分考虑到广州作为国家中心城市、省会城市的功能要求，要不断加强与周边城市的来往，不会因为交通问题影响与周边城市的来往，同时也不希望影响人民群众的生活。
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　　车牌竞拍能否公布竞拍人数？
　　“预估竞拍价可看提示价”
　　无论是限牌还是外地车错峰出行，都是一个痛苦的选择，为的是让广州腾出时间来加快发展公共交通。
　　据透露，截至8月底，广州市累计配置（含试行期）中小客车指标187243个，中小客车保有量约180万辆（汽车保有量约211.9万辆），比去年同期增加了8.3万辆，增幅4.8%，较调控前19.6%的年均增长率有明显降低，中小客车总量调控工作效果明显。
　　车牌竞拍价格起起落落，每个月都成为广州城中热点话题。不少市民建议，在车牌竞价拍卖之前，应该公布参与竞拍的人数，为竞拍者作参考。
　　“广州限牌的办法，从去年8月1日到今年的8月1日，叫做‘试行办法’，从今年8月1日开始，就没有‘试行’这两个字了。按照法制办的要求，这个办法要管五年。”冼伟雄明确回应了这个问题。他表示，去年开始试行限牌以后，市政府和市交委一直在征集市民意见，办法正式出台之前，共采纳了市民22条意见。但现在暂时不便对办法进行修改，对此他做出了三点解释：
　　第一，依据国家招投标法，参与竞标的人数在开标前是不可以公布的；第二，网上竞拍时有提示价，早上11点和下午1点各公布一次提示价，竞拍人完全可以根据提示价预估本次竞价的风向，理性地去投标；第三，如果上月竞拍价偏高，下月马上会回调，这说明摇号和竞拍是由市场调节的，互相之间起到调节作用。
　　冼伟雄表示，办法随着时间和环境的变化会暴露出问题，交管部门会听取各方面意见，在适当的时候对办法进行完善。
　　有记者提出车牌竞拍收入如何监管的问题。冼伟雄原则性地回答了三点：车牌竞价收入进入财政专库；竞价收入开支，审计部门每年都会进行审计；按照市委市政府的决定，竞价的收入取之于民用之于民，专门用于公共交通的发展，确保竞价收入在阳光下操作。
　　在采访过程中，冼伟雄反复强调，无论是限牌还是外地车错峰出行，其实是一个痛苦的选择，为的是让广州腾出时间来加快发展公共交通。现在广州已经申报“国家公交都市”，市政府也提出目标，希望到2016年时，公共交通出行分担率达到70%，引导个体交通向公共交通转移。如果达到这一发展目标，公路交通情况得到改善，到时候也许可以重新调整限牌和错峰出行的政策。冼伟雄再三表示：“恳请媒体和市民全面理解限牌和外地车错峰出行的问题。”
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　　会否放开禁摩令和禁电令？
　　“取消禁摩是历史的倒退”
　　如果放开电动车和摩托车，不但要考虑它们占用道路资源，还要考虑保管产生的社会问题，所以一定要全面透彻地分析社会资源的承受能力。
　　在今年的广东省“两会”上，有省政协委员建议广州取消“禁电令”，放开对电动车的限制。但今年9月，广州市政府答复提案时，对是否取消“禁电令”仍没有明确回应，仅说明将会对取消“禁电”建议继续进行调研论证。昨天采访中，也有媒体记者问广州会否考虑放开禁摩令和禁电令，冼伟雄明确表示：“我个人认为，放开禁摩是历史的倒退。”
　　冼伟雄特地叫工作人员找来了一张1988年海珠桥的照片。照片上，推自行车上班的市民挤得水泄不通。他指着那张照片问在座记者：“你们希望广州回到这个场面吗？”他以此为例说，无论摩托车还是电动车，都是个体交通。广州市由于各种原因，连续五年中心城区道路增长不到2%，如果再增加一种占用道路资源的运输工具，势必会增加道路承载难度。如果放开电动车和摩托车，不但要考虑它们占用道路资源，还要考虑保管产生的社会问题，所以一定要全面透彻地分析社会资源的承受能力。广州市要解决城市拥堵，就要大力发展公共交通，这是已经被全世界所证明的好的做法。
　　放开“禁摩令”，冼伟雄也明确表示不赞同。他说：“十年前，广州摩托车超过150万辆，那时候围绕摩托车的问题，从治安、交通拥堵、环境保护的角度，大家可以回想一下当年的情景。如果恢复到当年摩托车年代，广州会变成什么样？”
　　冼伟雄说，他赞同陈建华市长说的“两利相权取其重，两害相权取其轻”。广州市7434平方公里，只划定新城区600平方公里左右实施禁摩，主城区之外还是允许摩托车行驶的。冼伟雄说：“如果现在不用有限的道路资源大力发展公共交通，回到摩托车时代，我个人认为，这是历史的倒退。我们花了非常大的力气，让摩托车在中心城区限行，是维护最广大人民群众利益的典型案例。实施禁摩令后，交通事故大幅下降，三抢案件大幅下降，对环境的保护也是有益的。”