中国体育进行试点改革 汽车摩托车率先管办分离

追风

时间：2014-12-30  文章来源： 新京报 作者：孙海光

　　新京报讯 （记者孙海光）全国体育局长会议昨日在京召开，总局局长刘鹏称，将以运动项目管理中心和单项体育协会改革试点为突破口，深化体育管理体制改革。在六项方案中，足球排在第一位。

　　刘鹏称直属事业单位行政、事业、社团、企业四位一体是体育行业深化管理体制改革面临的焦点和关键问题。体育总局在充分调研的基础上，制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》。

　　“加大中国足球协会单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。”在这份方案中，足球被放在第一位，但并未给出具体实施方案。据了解，中超联赛下赛季将由中超公司接管，这意味着足协朝着管办分离迈出实质性一步。

　　在这份方案中，诸如乒乓球、羽毛球、跳水、举重等传统金牌项目并不在试点之列，诸多非奥或非主流项目成了改革排头兵。其中，汽车运动联合会、摩托车运动协会将作为单项体育协会综合体制改革试点，项目中心的职能全部交给协会承担，协会按照社会组织机制运作。

　　此外，龙狮运动协会、健美协会、台球协会将作为单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点。试点期间，凡可以交由协会承担的事务完全交给协会。游泳、滑雪、滑冰、高尔夫等10个协会，将进行单项体育协会功能优化改革试点，充分发挥这些协会在群众体育、体育文化发展方面的作用，扩大社会影响力。

　　非奥运项目中，风筝协会和信鸽协会将参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。此外，16个非运动项目协会也将与行政机关、事业单位脱钩。

　　刘鹏称将根据改革试点积累的经验，按照不同类型和方式，逐步全面推开全国性单项体育协会改革，并对事业单位进行必要的调整和整合。

　　■ 焦点

　　足球协会

　　管办分离尚处等待阶段

　　新京报讯 （记者孙海光）刘鹏昨天的体制改革方案中，足球被排在第一位。尽管目前尚没有详细的改革方案，但中国足协或将尝试管办分离，中超联赛下赛季也将由中超公司接管。

　　在中国足协副主席魏吉祥看来，管办分离首先是政府与足协的分离，其次是联赛与协会的分离。“从政府与足协的分离进程看，目前有待政府对于协会实体化政策的整体推进，目前足协还是依托于体育总局的事业单位平台。”魏吉祥称足协的管办分离尚处在等待阶段。

　　尽管如此，足协下赛季起将尝试联赛与协会分离。在本月21日的中超联赛总结会上，足协联赛理事会执行局局长、中超公司董事长马成全曾透露，明年的中超联赛将由中超公司接管。此举被看做是足协管办分离迈出实质性一大步。

　　“中超公司负责竞赛组织、场地安排、赛程编排、俱乐部管理等事项。同时原有功能保留，包括商务开发、独立运营等。”马成全称这是中国足球走向管办分离的重要一步，“现在赛事、电视转播、经营开发都由中超公司统一管理，操作层面顺多了，也可以让赞助商的利益得到更大保障。”

　　■ 突破

　　汽摩中心

　　协会主要负责公共服务

　　新京报讯 （记者孙海光）在这份体制改革试点方案中，汽车联合会和摩托车协会走在最前端，这两个项目中心的职能将全部交给协会承担。汽摩中心主任詹郭军称，协会在改革后主要负责多元化的公共服务，赛事组织运行等工作则交给相关公司。

　　实际上，汽摩中心在今年4月起便承担了体育社会组织综合改革试点单位的任务。“改革是大势所趋，早改比晚改好。对于汽摩中心这样自收自支的单位而言，改革的阻力也许没有那么大。”詹郭军称在改革过程中，很好地把握了以下原则：依托总局、突出协会、淡化中心、逐步过渡、量力而行、积极稳妥。

　　詹郭军称协会改革后主要负责项目发展规划拟定、制定运动通则、参赛运动员注册、人才培训、青少年培养以及开拓安全驾驶、运动休闲等多元化公共服务，有关赛事活动的运行组织则准备交给相关公司承担。

　　在组织结构方面，詹郭军称将考虑设置权力机构、决策机构、专业议事机构、办事执行机构四个层级，会员代表大会则是最高权力机构。