于武谈低速电动车：路权管理建议看齐摩托车

常电一族

时间：2015-1-20  文章来源： 21世纪网-《21世纪经济报道》 作者：何 芳 王 欣

　　1月13日，为期两天的“中国电动车百人会”（以下简称“百人会”）在北京钓鱼台举行。作为“百人会”低速电动车课题的召集人，中国汽车工程学会理事长付于武，在会后接受21世纪经济报道独家专访时强调：“建议将低速电动车纳入摩托车的归类从而解决路权问题；在准入上以低速电动车作为试验田，采取产品准入从严，企业准入从宽的监管制度；通过发挥小型电动车的规模优势，推动电池企业形成成本优势，从而带动中国电池企业和电池核心技术的发展。”

　　路权管理可与摩托车一致

　　《21世纪》：今天您关于低速电动的演讲已经非常成体系，下一步低速电动车放开的核心问题是什么？

　　付于武：核心是路权，也就是低速电动车上路的问题，哪些路可以上，哪些不能上，我们倾向将低速电动车纳入摩托车的归类，比如北京禁止摩托车，低速电动车就不能上了，但是六环外可以上路。摩托车管理已经是很成熟的体系，小型电动车按照摩托车的划分，就很好办了。当然，如果新建一个类别，也得设定路权问题，政策可以保持弹性，总之不是中央一刀切，给一套规范就可以了，需要因地制宜。

　　《21世纪》：关于低速电动车，百人会的核心观点和建议是什么？

　　付于武：第一就是小型电动车是市场拉动型的，不是政府推动型的，它具有旺盛的市场生命力。第二欧美日也是先有市场，后面才有管理体系调整来适应市场。日本原来没有超小型的汽车，是学习中国的，这是适应市场，而不是遏制市场的行为。中国有旺盛的市场需求，遏制市场的行为显然是不对的。

　　《21世纪》：您今天特别强调了低端切入和规模优势，能否展开谈谈？

　　付于武：第三就是低端切入，以前我个人是反对的。但是这次调研发现，中国有巨大低端电动车的市场，而且能够形成巨大的市场规模优势，与此同时，中国有1000家锂离子电池厂，但真正品质高的锂离子电池厂很少，大部分都不合格，我们可以把这个产能利用起来，如果适当补助、规模放大，成本也能满足这个市场。通过发挥小型电动车的规模优势，推动电池企业形成成本优势，从而带动中国电池企业和电池核心技术的发展。通过这次调研，我们发现这个理论是可行的，而且国外都是这么做的。

　　《21世纪》：关于低速电动车的准入管理，百人会的建议是什么？

　　付于武：产品准入从严，企业准入从宽，从事前管理向事中、事后监管过渡。当然这与我们之前对于整车企业的准入制度是不同的，但是为什么在汽车管理上不可以用它来做突破，做实验区？汽车准入从宽也是一种趋势，我到日本考察，日本没有制定小型电动车的安全标准，当我提出中国会考虑制定这方面标准时，他们表示非常欣赏。试想，如果我们把产品认证、准入、事中事后监管做好，这也是企业改革的红利。百人会最后一个建议就是，选择部分基础较好，积极性较高的地区开展导入低速电动车规范管理试点，建议首先试点地区放在山东。

　　监管部门并不反对

　　《21世纪》：百人会的建议何时能够落地实施？

　　付于武：对于百人会的建议，政府给予了积极的回应，公安部也没有反对，也提出一些建议，把低速电动车的最高时速设定为70-80公里每小时，交通部和能源局也正式回函感谢百人会对小型电动车的发展提出的建议，但建议成为国家法律法规、完善整套体系是需要时间的。

　　《21世纪》：今天论坛上关于低速电动车的讨论非常激烈，还有代表尖锐地提出有关部委不作为，您如何看？

　　付于武：的确今天杨裕生院士提出了很尖锐的问题，“让政府把低速电动车的问题摆到台面上来讨论”，实际上事情并没有这么复杂。政府并没有表示反对，当然政府的工作效率需要进一步提高。最近关于低速电动车的问题，我们进行了大量调研，和有关部门的沟通也比较多，包括公安部，对于这么敏感的问题，他们并没有反对，而是在原则上表示赞同，只是如何有效推动政府行为变成市场化或者法律来管理这个行业，还需要研究。毫无疑问，政府听到了我们的声音。

　　《21世纪》：通过这两天的会议，百人会无疑成为电动车产业发展的风向标，您的感受如何？

　　付于武：我这两天有几点感受，第一，百人会平台发挥作用，第二，政府听到了我们的声音，我非常高兴，财政部曾司长和能源局童司长对电动车的理解很深。第三，新型产业开始激发产业活力，电池企业、电动车企业、上下游、咨询机构、金融证券等非汽车传统产业已经开始进入电动车行业，而新的技术革命、工业革命的两大特点是交叉融合和新兴企业大批进入。第四，从全产业链的研究角度上，包括低速短途、小型纯电动汽车、基础设施和汽车智能化的研究，这都是电动车发展过程中百人会所要面临的问题。“国民车”口号的提出非常具有号召力，让人振奋。

　　今天同济大学余卓平教授提出的几个理念，我觉得很好。如果说我国的传统车是相对落后的，但在电动车上我们有非常好的市场优势。我们能否将这么好的市场优势转为产业优势，能够满足大多数普通民众消费升级的需求。这是新的命题，也是非常鼓舞人心的。

　　小型电动车一片蓝海

　　《21世纪》:最近吉利和山东新大洋电动车成立合资公司，生产微型纯电动车知豆，您如何看待合作？这一案例能否成为低速电动车企业转型的不错路径？

　　付于武：吉利和新大洋的合作是一种互补，吉利在向下走，面对广阔的市场前景，进入低速电动车领域，这是一件好事。吉利的技术支撑能力肯定要强于没有做过汽车的企业，合资企业可以利用吉利生产汽车的经验优势来下沉，满足低端小型电动车的市场需求，而且用的兰州工厂，把闲置资产盘活，也是非常好的，我们要深刻理解“市场在资源配置中的决定性作用”。

　　《21世纪》：北汽董事长徐和谊昨天也表示在山东正在布局一个生产基地，小型电动车似乎代表了一种趋势？

　　付于武：山东具备劳动力等各方优势，小型电动车具有的市场潜力精明的企业家都看到了，未来就是一片商业蓝海。

　　《21世纪》：是否可以由此判定小型电动车的春天已经来了？

　　付于武：上次百人会成立的时候，我就感觉电动车的春天要来了，今天也让大家感受到了脚步声，而且迈出了坚实的一步。以前，我们对电动车的认识极其不统一，低速电动车更不统一。这次百人会，我们达到了相对统一的高度，对低速电动车也没有绝对的反对，因为不可以拿大城市的观念去分析城镇、农村的问题，这不是相同的生活形态，差异化的市场决定了不同车型会存在。