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全国政协委员左宗申呼吁适度放开“禁限摩”

来源:汽车周报   祁晓玲 2011-4-13
  在今年的两会上,全国政协委员、宗申产业集团董事长左宗申共提交了6个有关摩托车行业的提案。其中,适度放开“禁限摩”城市摩托车行驶的提案备受关注。

  “禁限摩”不利于改善“民生”

  据悉,作为中国摩托车领先企业的带头人,左宗申提交的6个提案均涉及摩托车的使用、管理、消费等方面,主要包括《关于缓解城市交通拥堵,适度放开“禁限摩”城市摩托车行驶的提案》、《关于电动自行车、电动轻便摩托车标准迟缓出台的问责提案》、《关于免收农民工骑摩托车回家路桥费的提案》、《关于对新能源摩托车发展实施财政补贴的提案》、《关于取消摩托车车辆购置税和消费税的提案》和《关于增设中国摩托车交易重庆分会场的提案》。

  左宗申表示,无论在发达国家或者是发展中国家,摩托车都有着广泛的应用;而目前中国是世界上惟一实施“禁、限摩”的国家。部分地方政府基于安全、排放、管理以及城市形象等方面的考虑,相继出台“禁限摩”政策。截至2010年底,国内实施“禁摩”、“限摩”的城市已经达180余个,几乎包括了中国大多数省会和较发达的地级城市。他认为,在城市交通拥堵、能源紧缺成为社会通病的今天,摩托车具有的占用道路资源少、节能、灵活的特点,逐步受到各国政府的重视。适度允许“禁、限摩”城市摩托车的行驶,对缓解我国交通拥堵、提高居民幸福指数、节能环保等方面都有着重要的作用。

  左宗申说,我国目前是世界上摩托车年产量最大的国家,摩托车的保有量为1.5亿辆左右,摩托车是中国老百姓最基本的交通工具。“禁、限摩”是违背以“民生为本”的城市发展基本原则的,随着社会的发展,尊重人们选择合法的交通工具的权利,是社会进步的表现。

  适度放开“禁限摩”可缓解交通压力

  左宗申在上述提案中,建议适度放开“禁限摩”,允许城市摩托车上路行驶,其理由主要有以下几点:一是利于节约道路资源。道路资源的稀缺性是交通拥堵最重要的原因。道路上“多一辆摩托车,就少一辆汽车”,摩托车的使用可以充分利用道路资源。据调查,1辆汽车的行驶空间相当于3辆摩托车的行驶空间,1辆汽车的停车空间相当于5辆摩托车的停车空间。摩托车的使用可以替代部分私家轿车的使用,节约道路资源。

  二是有利于促进人们对公共交通的使用。适度开放摩托车,打造公共交通+摩托车、自行车的出行方式,有利于解决公共交通的最后几公里出行问题,提高人们对公共交通的使用率,同时可以提升大型公交车站停车场的利用率。摩托车和城市公交系统是相互促进的,可以使公共交通资源得到充分的利用。

  三是有利于减少人们对私家车的依赖。摩托车同样是点对点的交通工具,而且相对汽车来说,更容易找到停车位,更适合中短距离的出行,同时也可以替代人们对第二部车的需求。

  四是有利于实现城市交通的多元化。单一的依靠发展公共交通是不可能完全满足人们出行的需要,会形成“高峰期”车多人多,“低谷期”车少人少的结果,造成“低谷期”资源的大量闲置浪费;另一方面,又使人们无论何时都处于“坐公交挤,开汽车堵”的出行状态。摩托车的适度开放,可以让人们多一个选择,根据实际的需要选择最适合自己的出行工具,同时也可以减轻公共交通的压力。

  五是有利于节能减排。依据现行的机动车燃油消耗量标准,排量125mL以下的两轮摩托车每百公里燃油消耗量不超过2.5升;而最常见的整备质量在1吨左右的小型乘用车的百公里燃油消耗量规定在7~7.5升左右,摩托车的燃料消耗较汽车要低得多,使用摩托车有利于节能减排。

  六是有利于提高邮政、快递、送餐等服务行业的服务效率,打造现代城市高效的办公、生活方式。

  七是有利于摩托车行业发展。城市摩托车市场是我国摩托车市场不可或缺的一大组成部分,也是主要的中高端市场。同时,摩托车产业本身及其辐射的相关产业能够提供相当的就业量,缓解一定的社会矛盾和压力。允许摩托车在城市上路行驶对于鼓励行业调整产业结构,向高质量高水平产品发展,对建设和谐社会有着积极的促进作用,同时对提升中国摩托车行业整体水平,提升中国摩托车行业的国际竞争力有着积极的作用。

  目前,欧洲的许多大城市也面临着道路狭窄、交通拥挤、泊车位少等难题。记者去年底在意大利的罗马、佛罗伦萨、米兰和法国巴黎等地采访时发现,摩托车作为一种既节约空间又方便快捷且价格适中的交通工具,重新成为最受人们欢迎的交通出行方式。当地政府也制定了具体措施,把摩托车纳入多元化的交通体系,提高交通的流动性。倡导多开一辆摩托车就能少开一辆汽车,以抵消使用汽车带来的油耗、道路通行率、车位占用面积等问题,缓解人们出行的压力。

  加强对城市摩托车的科学管理

  基于对国内城市“禁限摩”状况的分析研究,左宗申就适度放开城市摩托车行驶提出“科学管理,适度放开,强化安全教育,提升安全意识”的建议。

  针对大中城市交通拥堵的通病,左宗申首先建议要提升城市的科学管理水平,摒弃简单的“限”、“禁”管理模式和思维方式,以民为本发展城市建设。根据城市道路通行能力和车辆总容量等方面的科学规划,准许适量符合相应条件的摩托车进入城区行驶。借鉴其他国家对摩托车的管理经验,建立完善的摩托车交通管理办法,设置摩托车专用道路、摩托车红绿灯停车区、摩托车待转区域等。通过有效的管理,完全可以有效地发挥摩托车的长处,实现城市交通多元化,减轻城市交通拥堵,提高通行效率,并抑制摩托车违规现象的发生。

  其次,左宗申建议在适度放开城市摩托车行驶的同时,加强对摩托车使用过程的安全教育,加强对驾驶员的驾驶技能和安全意识的教育,加强对驾驶员安全驾驶的培训,将驾驶技能培训和安全驾驶培训放到同等重要的地位。充分利用社会资源,开展全民安全教育,加大对违反交通法规的处罚力度,树立全民安全意识。

  左宗申表示,通过实施“科学管理,适度放开,强化安全教育,提升安全意识”,使得摩托车在缓解城市交通拥堵、实现城市交通多元化、有利民生和节能减排中发挥自身优势和应有作用,推动摩托车行业与城市交通等各方面相互协调、相互促进,进入可持续发展的良性循环轨道,建设一个和谐社会。
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