粤电动自行车目录门槛抬高 34家企业发退出申请

常电一族

时间：2016/7/19  文章来源： 达摩院 作者：孔学劭

　　按照广东省公安厅的通报，广东省首期电动自行车生产企业及产品目录（下简称目录）申报工作将于3月上旬启动，4月起开始受理目录申报；4月底前发布第一期目录；5月起在汕头、韶关、湛江3市开展登记上牌试点。
　　
　　然而截止7月18日，单就目录标准，企业与交管部门仍无法达到共识，首批目录面临夭折。甚至，广东省电动车商会负责人表示，商会会员企业将集体申请退出目录管理工作。
　　
　　34家企业发起了退出申请
　　
　　据了解，引发电动车企业集体抗议的，是十几天前由广东省公安厅、广东省工商行政管理局和广东省质量技术监督局三部门联合发出红头文件《关于加强电动自行车控制器管理的通告》（以下简称《通告》）。
　　
　　《通告》称，在2016年5月14日举行的广东省电动自行车生产企业及产品目录申报车型第一期集中评审过程中，发现一些车型使用了加装限速装置的控制器，并预设了包括插件插拔、剪断线路甚至通过刹车和转把某种组合操作解锁等作弊方式，使限速装置失效以提高车速。还有一些企业在有助力功能的车型中，控制器助力比过高，助力功能启动时瞬间功率过大，车速过快，超过国家标准。
　　
　　7月16日，广东省首批参与目录的企业与公安厅的交流会上，公安厅方面要求企业签署承诺书：各申报企业应立即停止使用装有能提高整车速度装置的控制器并开展自查。对违规产品已经生产尚未出厂的，须更换合规控制器方可出厂；已出厂尚未售出的，立即通知并协助经销商更换合规控制器方可继续销售；已经售出的，要自行或通过经销商在当地发布公告，为消费者免费更换合规控制器。
　　
　　这引起了参会企业的抗议。广东省电动车商会负责人表示，鉴于目前的形势，在目录发布之际，商会会员企业将集体申请退出目录管理工作。据记者了解，当日参会的35家企业，有34家企业发起了退出申请。
　　
　　目录"管理型”标准增加
　　
　　据悉，目录依据的是1999年颁布的GB 17761电动自行车国标，除了必须具备脚踏外，车身重量不能超过40kg，时速不能超过20km。
　　
　　然而，目录并不只局限于此。此前公安厅宣布，广东省合法登记上牌的电动自行车还需具备预留号牌安装位置、车辆控制器管理、对电池盒大小的规定等要求。
　　
　　有入选了首批目录的电动车企业负责人表示，“老国标是基于当时技术及产品状态制定，已与现市场需求严重背离，国家工信部等部门也正在制定新国标。目录除了按上述旧标准制定外，还追加了更苛刻的限制条款嫌。
　　
　　也有车企负责人表示，比如车身重量不能超过40千克的规定，在旧国标中不是否决项，但按省目录却一票否决。除此之外，广东省还增加了对电池盒大小的规定，要求企业承诺对所销售产品进行回收等条款，大大增加了企业负担。“如此不符合市场的苛刻要求没有改变的话，我们只能终止和退出目录申报工作了。”
　　
　　广东某电动车企业负责人表示，其实公安厅要求按照99年的标准也没事，现在太多限制了。
　　
　　广东省电动车商会负责人认为广东目录工作存在很多不科学合理性，如果执行将对全省产业带来极大的影响。
　　
　　如果按现有标准实施目录，意味着该省一半企业所生产的80%产品，将不能在省内销售。“这批企业有100多家，如果它们因此倒闭了，其背后将是10万名工人面临失业。”
　　
　　达摩院分析，按照目前形势，大多数电动车企业反对完全执行现行标准，而在新标准尚未出台时，管理部门如果继续保持强硬的态度，目录管理很可能将继续被延后……